西安蓮湖區推進黨建引領基層治理“多網合一”

近年來，西安市蓮湖區堅持“黨建引領、部門協同、一網統籌、多元共治”的思路，探索建立“格呼有應、街呼區應、全域聯動”的網格化治理工作機制，形成區域統籌、上下聯動、共建共享的基層治理新格局。

統籌“一盤棋”謀劃，織密基層治理“一張網”

蓮湖區著眼破解基層治理中的“條塊分割、多網交疊”等問題，堅持統一謀劃部署，聚合各方力量，統住網格化治理“一盤棋”。

強化頂層設計。蓮湖區出臺“鄰里格”網格治理體系《實施意見》《蓮湖區深化社區網格化管理的指導意見（試行）》等“1+3”配套文件，以年度重點工作為牽引，加強“多網合一”工作統一領導。在街道成立黨建引領基層治理領導小組，通過聯席會議推動工作聯商、事務聯辦、服務聯推、難題聯破。強化基層黨組織戰斗堡壘作用，建成504個小區黨群服務站，讓“多網合一”延伸到小區、聯系到群眾。

科學構建網格。蓮湖區綜合分析人口分布、物業管理程度、社區工作力量配置等因素，統籌城管、應急、文旅等行業網格，按照“規模適當、任務相當、方便管理、界定清晰”原則，因地制宜劃分504個基礎網格和397個專屬網格，構成無縫銜接、全域覆蓋、一網統籌的網格化治理底座。設置片區、小區、樓棟、單元、居民家庭五個層級網格，以30戶居民家庭為最小單位，在全區131個社區共劃分各層級網格15767個。

推動事項入網。蓮湖區梳理公安、城管、消防、司法、市場監管、應急、住建等部門5類46項基層治理常見事項，制定《蓮湖區入網進格事項清單》，讓治理和服務事項在“一張網”中匯聚。制定《關于建立街道“1+3+N”派駐執法體制實施辦法》，推動公安派出所、司法所、綜合執法隊、市場監管所等基層治理力量入網進格，讓各方力量在網格聚力。

堅持“一體化”推進，打好全域聯動“組合拳”

蓮湖區著眼破解網格化治理中“聯動不足、效能不高”等問題，堅持以考核為導向、以激勵為手段、以融合為目標，推動部門、街道、網格員同心聚力，提升治理整體效能。

激活網格潛能。蓮湖區堅持“育強一員、用活多員”，由社區工作者擔任專職網格員，結合階段性工作重點，持續開展矛盾糾紛調解、預防電信網絡詐騙等常態化培訓70余次，讓專職網格員會干事、能干事。用好下沉黨員干部、樓棟長、物業人員、業委會成員、各類志愿者等兼職網格員力量，形成平急銜接、專兼結合的網格工作隊伍。靈活激勵方式，開展“最美網格員”“鄰里先鋒”和優秀網格員評比活動，依托“商居聯盟”實行兼職網格員服務積分兌換制度，不斷激發網格隊伍活力。

持續賦權賦能。蓮湖區賦予網格員對事件辦理“滿意度”的評價權，讓網格員既是事件發起者、又是結果評判者，使網格員的地位強起來、作用好起來。賦予街道對區級部門參與網格化治理的考核權，并將結果納入年度基層治理考核，倒逼責任落實，推動各項服務更主動、協同更有力、處置更高效，實現“大事全網聯動、小事網格解決”。

推進深度融合。蓮湖區推動“網格+警格”融合，促進社區民警與網格員、專職群防隊員和“螢火蟲”志愿者聯防聯治，有力確保重點時段社會安全穩定。拓展社區法治“1133”工作機制，形成“網格+矛調”模式，依托區街綜治網格中心，構建“1+4+9”矛盾糾紛調解體系，全年有效化解矛盾糾紛3522件。開展“網格+應急”工作，將安全生產、防災減災救災、應急處置等工作納入網格治理事項。推動“網格+文旅”融合，打造文旅大數據平臺，助力全域旅游示范區建設。創新“網格+稅務”模式，區稅務局依托網格化治理體系，實現市場主體辦稅繳費“就地辦”，受到時任省政府主要領導批示肯定。

突出“一網通”賦能，搭建數字蓮湖“指揮艙”

蓮湖區著眼破解“底數不清、信息不通”等問題，積極推進基礎數據歸集、統一地址庫核采和業務系統融合，夯實網格化治理的信息基礎。

筑牢信息底座。蓮湖區歸集黨建、綜治“9+X”和志愿者數據16萬余條，核查錄入房屋、人口數據118萬余條。強化“雪亮工程”拓展應用，整合公共視頻資源5500余路、區級自建視頻資源43路，實現重點部位、重要場所、重點時段視頻監控全覆蓋。

關聯“數字身份”。蓮湖區推進統一地址庫建設，將9個中心社區、131個社區、233個小區黨群服務站信息關聯上圖，實現線上線下聯動和實景化展示調度。以2個社區為試點，將人、房、企等數據關聯上圖，實現對12類重點人群的標簽化處理和多場景應用，為精準化管理和精細化服務奠定了基礎。

搭建聯動平臺。蓮湖區推動黨建工作平臺與社會治理綜合指揮平臺、智慧文旅信息系統、智慧社區信息系統、12345平臺、“雪亮工程”監管系統、矛盾糾紛多元化解信息系統等互聯互通，逐步打造集網格GIS地圖、音視頻指揮調度、大數據匯聚分析研判、網格化服務管理人工智能輔助等功能模塊于一體的綜合指揮平臺，實現網格化治理數字化、系統化、集成化、智能化。（蓮湖區委組織部供稿）