創新基層治理模式 促進民族團結進步——“五七”工作法打造“麻事好商議”基層治理品牌

九原區麻池鎮位于包頭市南郊，轄區面積38平方公里，下轄19個行政村、4個社區，是典型的城鄉結合部?？側丝?.3萬人，流動人口約3.2萬人，少數民族人口664人，人口結構復雜、經濟結構多元、矛盾糾紛多發，基層治理任務重、難度大、挑戰多。近年來，麻池鎮以民族團結進步創建為契機，深化民族工作在基層治理工作中的軟作用，積極探索“五個一+七支隊伍”的“五七”工作法，打造“麻事好商議”基層治理品牌，實現“麻池的事情好商議、麻煩的事情好商議”，構建各民族和諧共居、共同發展的良好局面。

打造一個中心

舉好基層治理“指揮棒”

為了進一步夯實民族團結進步創建工作基礎，麻池鎮于2019年10月成立平安建設指揮中心，安裝視頻監控系統，開通便民服務熱線，搭建統一治理平臺，在全鎮重點地區、場所和部位視頻監控，提高源頭發現和前端處置能力，及時解決垃圾偷倒處置、歷史文物保護、社會治安防控等問題23件，全力保障各族群眾切身利益。設立“鎮長熱線”，明晰熱線專辦流程，及時梳理并解決事關各民族群眾利益的大事小情，架起服務各族群眾“連心橋”。同時建立督辦考核體系和村(社區)干部考核制度，對工作落實情況進行量化考核，打造反應靈敏的“智慧中樞”。

搭建一個平臺

細化基層治理“責任田”

將鎮指揮中心向村(社區)延伸，打造村級綜合維穩工作站平臺前沿陣地，支部書記擔任站長，調動駐村民警、新鄉賢、網格員、民宗助理員等資源，集結力量完成上級任務、做好問題排查，從而形成上下聯動、優勢互補的“多工作站合一、一治理平臺多用”實體運行模式。目前，鎮、村兩級綜治平臺均運行平穩，調度指揮、熱線辦理、視頻巡查等水平逐步提升，事件按時辦結率達96.5%，已成為黨委、政府聯系各族群眾的重要平臺、服務各族群眾的重要渠道。

實行一套機制

謀劃基層治理“路線圖”

落實“社會矛盾聯查、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突發事件聯處、基層平安聯創”的社會治理“五個聯動”機制，形成上下貫通、左右聯通、內外暢通的基層治理格局。強化對苗頭性、傾向性、規律性信訪問題的研判預警，全面落實矛盾糾紛排查和領導包案責任制，推動化解信訪積案7件，12345熱線事項辦結率達100%，群眾滿意率達97%以上，通過“你問我答”別開生面的公示會，化解了困擾北灘村三年之久的重復信訪問題，開創問題解決新思路，營造各族群眾鄰里和諧、團結互助的良好氛圍。

構建一張網格

擰成基層治理“一股繩”

建立以1個鎮黨委為核心、23個村(社區)黨組織為條塊、N個網格為基礎的“1+23+N”基層融合治理體系，將全鎮劃分為185個網格，共選配223名網格信息員，組織包村領導、機關干部、村(社區)網格員、民宗助理員開展“結對認親”網格大走訪活動，聽民意、訪民情、解民憂，逐家逐戶宣傳黨的民族理論政策和法律法規，不斷推動各民族交往交流交融。依托“人和·九原”系統推行“大聯動+微治理”管理模式，每名網格員配備信息聯絡手機終端及時搜集上報社情民意，目前共掌握了解4.8萬人口基本信息，收集1259條社會治理事件、178家企業信息和2174件信息，形成“人在格中走、事在網上辦”的基層治理新局面，推動各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

推廣一個品牌

趟出基層治理“新路子”

打造“麻事好商議”鎮域議事協商品牌，在鎮、村(社區)兩級進行推廣。著眼于有地議事、有人議事、有機制辦事，打造麻池鎮歷史文化展廳、農大新村鑄牢中華民族共同體意識主題廣場、景富“紅石榴廣場”3個示范點，建設“麻事好商議”議事廳、“心語會客廳”“紅色議事長廊”等10個議事陣地，“紅色議事長廊”以各族群眾共治共享為切入點，在長廊入口設置民族團結居民議事廳，讓居民在家門口就享受到民族文化的魅力。采取“1+6+n”議事協商成員模式和“六步議事協商法”等議事協商制度，統籌各方資源力量解決各族群眾急難愁盼問題，通過家門口的“民情懇談會”，切實解決各類民生問題，形成各族群眾共同議事的良性生態。通過“麻事好商議”議事協商機制，已解決基礎設施更換、土地糾紛調解、破損路面修整等問題20余件，涌現出集聚暖心企業解決武家村管道破損污水漫溢問題、北新社區“童樂園”解決孩子課余“無處去”“無人看”難題、景富“紅石榴就業創業基地”順利幫助200多名群眾實現再就業等民族團結示范創建典型案例。

培養七支隊伍

建強基層治理“人才庫”

積極挖掘全鎮基層治理人才，組建560人的“紅石榴志愿者服務隊”，聘用5名退休老干部擔任“麻事調解員”，選優配強由村(社區)“兩委”干部、駐鎮執法、司法人員、駐村民警、新鄉賢、人民調解員、民宗助理員等構成的七支隊伍，形成黨組織領導下的“群眾自治圈”和“社會共治圈”，全面搜集事關各族群眾的社情民意，化解矛盾糾紛、現場答疑釋惑，努力實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。成立麻池鎮聯合執法中心聯合黨委，整合多方資源，圍繞食品藥品、公共衛生、安全生產、市容秩序、交通環境等關系群眾切身利益的重點領域開展20余次聯合行動，實現齊抓共管工作新格局，堅決打造維護民族團結的銅墻鐵壁和確保國家安全的堅強堡壘，為促進民族事業發展貢獻麻池力量。