疫情防控是對領導干部的重大考驗

一次疫情，更是一次大考。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。疫情發生以來，各級黨員領導干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。在突發疫情面前，領導干部的政治本色、專業能力、統籌能力、基層治理能力得以全面考驗。

考驗政治本色

疫情防控形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。能不能切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，扎實做好疫情防控工作，在疫情防控中守初心、擔使命，認真履行領導責任，做到守土有責、守土盡責，是對黨員領導干部政治本色的現實考驗。

1、考驗政治意識

新冠肺炎疫情突襲全國，各級黨員領導干部能否站在國家戰略發展與防控全局的高度，能否以高度的政治自覺切實把疫情防控置于當前工作的重中之重，能否把黨中央疫情防控的各項決策部署抓實抓細抓落地，考驗著各級黨員領導干部在重大風險挑戰面前的“四個意識”。

總書記在2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議上強調，“做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放?！币咔榘l生以來，各地按照黨中央統一部署，密切結合各地實際，當前疫情蔓延勢頭已經得到有效遏制，但隨著復工復產逐步推進，疫情反彈風險不可忽視。

但由于疫情的突發性，一些地區出現了類似“大理截留口罩”、武漢“第17號通告”等不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為等錯誤做法，其根源就在于領導干部沒有將政治意識內化于工作實際。政治意識不是空話，而是歷史的、具體的，需要在具體事件中檢驗。古語亦有言，“食君之祿，忠君之事”，在疫情的重大風險挑戰面前，領導干部不論在什么崗位、什么地方，都必須增強大局意識和全局觀念，切實提高講政治的具體能力，完成好疫情防控這一重大政治任務。

2、考驗工作作風

重大風險挑戰是檢驗黨員干部工作作風的“鏡子”，在疫情防控工作最吃勁的關鍵階段，作風正否，關系抗疫成敗。

總書記明確要求，要堅決糾正形式主義、官僚主義做法。身先士卒、干在前列、沖在前線，無數黨員干部以頑強的精神、得力的舉措，在疫情面前當好了群眾利益的守護人、群眾冷暖的貼心人。同時，一些地區領導干部的表現與作為不盡如人意，其背后所暴露的典型的官僚主義、形式主義作風，是危害嚴重的“思想病毒”。

黃岡市衛健委主任對定點醫院床位數等問題“一問三不知”，著實有損人民公仆的形象。在武漢疫情出現端倪之際，相關領導沒有高度敏銳和警覺，沒有立即調研論證。還有些地方報表過度，基層數據材料重復填寫，以文件應對文件。在疫情低風險地區仍然用“鐵桶陣”來嚴防死守，是不擔當的表現，是懶政的表現。此時，深入一線了解實際困難，解決防疫實際困難，真心實意與企業風雨同舟，讓農民工出得了門，讓農戶下得了地，發自內心去幫助他們，才是過硬作風的最生動體現。

能否敢于負責、勇于擔當、善于擔當，在風險挑戰面前“立德、立功、立言”，最能映射干部的黨性和作風。部分干部不作為、亂作為、慢作為，工作不投入、不深入，一些地區領導急功近利追求政績、脫離實際開展工作，本質上是作風問題。在疫情面前，責任重于泰山，因此，讓干部“能上”也“能下”就顯得非常重要了。

3、考驗為民初心

總書記指出，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是以人民為中心發展思想的具體實踐。疫情當前，廣大人民群眾生產生活面臨諸多困難，如何用最合乎實際的政策舉措，保證好人民群眾對美好生活的需要，檢驗著人民群眾在領導干部心中的真正分量。

民生無小事，枝葉總關情。老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、公共交通等疫情防控“大后方”的民生保障工作必須全力保障。疫情當下，人民群眾的精神力量，同樣是打贏疫情防控戰爭的重要武器，因此，關乎百姓美好生活向往的精神文化生活也要有所謀劃。能不能及時公開回應群眾關切、能不能更好調動區域內公共文化資源來服務百姓疫情期間精神生活需求；如何以人為本，做好心理疏導，讓防控措施充滿人文精神，體現人文關懷，是對落實以人民為中心發展思想的更高標準考驗。

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者。人民群眾是抗擊疫情的真正英雄，無論是無償征用賓館保障隔離床位、捐贈口罩等防護物資，還是在小區門口堅守測量體溫的門衛、依舊馬不停蹄的快遞小哥，每一個中國人都在為這場戰斗添磚加瓦。正如總書記指出，每一個領導干部都要拎著“烏紗帽”為民干事，而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”。相關政策措施能不能以人民為中心，提供力所能及的保障與關懷，檢驗著領導干部的為民初心。

考驗專業素質

隨著中國特色社會主義建設的發展與進步，國家行政管理中的公共服務職能愈發突出，黨的十九屆四中全會明確提出要建設人民滿意的服務型政府。建設服務型政府，就要在推動經濟社會發展的同時，管理好社會事務、服務好人民群眾，這對廣大領導干部的專業素養提出了更高標準?？倳浉叨戎匾曁岣吒刹康膶I化水平問題，多次強調，領導工作要有專業思維、專業素養、專業方法，要全面提高領導干部領導工作的專業化水平，成為行家里手。刀在石上磨，人在難中練。這次疫情成為檢驗干部專業素養的一次突襲。

1、應急管理能力

毫無疑問，這次疫情是一次全國性的突發公共衛生事件。疫情的擴散警醒我們，面對突發情況，是領導干部掉以輕心、優柔寡斷，應急意識淡薄、能力缺乏，才致使錯失良機。

提升應急能力，要時刻保持憂患意識，做到有備無患。黨的十九屆四中全會明確提出要建設統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體系；國家《突發公共衛生事件應急條例》第五條指出突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針。

“為官避事平生恥，視死如歸社稷心”，提升應急管理能力，關鍵是要在突發事件發生前，做好制度安排，站好“前哨”，不斷將工作關口向前移，未雨綢繆，防患未然，化“被動硬對”為“主動出擊”；核心是在突發事件來臨時，理性冷靜、執行有力、行動迅速、堅決果斷、不留余地、沒有空白，在這些方面，我們還有諸多欠賬。優化應急管理能力體系建設，根本在于轉變“經濟建設職能第一”的發展理念和GDP導向的政績觀，強化公共服務職能。

目前，我國的應急管理體系建設正處于轉型的關鍵階段，今后，在政府工作報告、國家以及各省市的“十四五規劃”當中，要通過加大對公共衛生服務體系、應急管理體系等與政府公共服務職能密切相關內容的重視，并做好相關規劃與制度安排，進而從根本上建立起防范化解重大風險的體制機制。

2、媒介素養能力

總書記多次強調，領導干部要增強同媒體打交道的能力。面對突發事件，如何通過媒體回應社會關切、穩定社會情緒、增強群眾信心，考驗領導干部媒介素養。此次疫情防控工作中，面對各路媒體“長槍短炮”的密集采訪，一些領導干部面對媒體“慌了神”，負面輿情不斷，媒介素養短板再次暴露。

疫情當前，提高新聞輿論工作有效性，領導干部發聲應及時、準確有人情味，而這背后則是對領導干部工作作風扎實與否的直接反映。高壓之下，唯有真正深入防控疫情一線，及時掌握最新數據并了如指掌，了解事件來龍去脈，才能在媒體面前理性冷靜、邏輯清晰、入情入理，高效傳遞權威聲音，打好輿論引導“主動仗”，更好的強信心、暖人心、聚民心。

3、治思維能力

完善中國特色社會主義制度，法治建設不可或缺。面對疫情“魔鬼”，用好法治武器至關重要。2月5日，總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，要從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。疫情突襲，經濟社會發展的正常秩序被打破，利益格局發生改變，一旦防控缺位，危機將不可避免。

封鎖疫區限制公民人身自由，緊急征用縮減公民財產權，信息公開如何將公民隱私權、知情權等基本權利維護好，如何讓防控舉措在合理合法范圍內實施，始終在法治軌道上開展防控工作，需要領導干部的高度法治自覺和法律思維。當前個別地方在疫情防控工作中存在著簡單粗暴等問題，如出臺“土政策”隨意加碼，農村地區過度封村堵路等，恰恰暴露了相關領導干部法治觀念的不足。

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，隨著全面依法治國的深入推進，我國已經制定了《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，在此次抗擊新冠肺炎疫情中，各級政府依據這些規定采取了相關防控措施，做到了依法有效應對，但也有很多不盡如人意的地方有待完善。如果有更多的領導干部能夠將與應急管理相關的法律制度諳熟于心，我們在突發事件面前的應對將會更加從容不迫、有的放矢。

考驗統籌能力

毛澤東同志曾經說過，“統籌兼顧，各得其所，這是我們歷來的方針?！敝袊鶈T遼闊，是一個擁有14億人口的發展中大國，超大城市數量多，整個國家構成一個復雜的社會經濟體。國情使然，如何學會“十個手指彈鋼琴”，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，考驗著各級領導干部的智慧與能力?！叭瞬抛怨乓B成，放使干霄戰風雨”，疫情之下，我們不能自亂陣腳，如何做好統籌兼顧，關鍵在于領導干部能不能處理好這兩種關系。

1、復工復產與防控疫情的關系

逐步恢復經濟社會正常秩序，是主動作為降低疫情不利影響、維護大局穩定的根本。疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰。復工就是穩就業，復產就是穩經濟，黨中央明確要求要落實分區分級精準復工復產，各級政府萬不可“眉毛胡子一把抓”。這就需要各級政府將疫情防控的“嚴”與經濟社會發展的“活”統籌起來，在充分評估、科學論證的基礎上，按照規定程序有序、穩妥推進。

要堅持“分類指導”方法論，一切從實際出發，因地制宜，充分掌握不同區域、不同行業和不同人群疫情防控風險點、隱患點，提前出臺相關管理措施與應急預案，對高校、商務樓宇、文化場所、公共交通等重點環節予以重點關注。要堅持實事求是、防控疫情第一，絕不“趕鴨子上架”，過急、過早復工復產，也不僵化死板，不懂得動態調整。要強化服務意識，把工作做在前面，打通“大動脈”，暢通“微循環”，有序組織務工人員跨區返崗，努力保障已復工和準備復工企業日常防護物資需求，做好復工企業防疫檢測工作。要對癥下藥，精準掌握企業復工復產實際困難困難，讓政策有“真金白銀”，跑在前面。

天下大事，必作于細，部分地區專列接送復工人員、實施商務樓宇“雙樓長制”等，都是分類指導、精準施策的具體體現。只有將統籌兼顧之謀與組織實施之能完美結合，才能讓疫情防控與復工復產協同推進。

2、當下與長遠的關系

2020年是第一個百年奮斗目標決勝之年，也是“十三五”規劃收官、謀劃“十四五”規劃的承上啟下之年。疫情似乎打亂了我們的前進步伐與發展大局。領導干部能否變壓力為動力、是不是善于化危為機，能否在立足當下解決好眼前問題的同時，用精準的研判和對經濟發展趨勢的預判，科學謀劃長遠，找到新的增長極，是對領導干部綜合能力的一次考驗。

立足當下，抓好疫情防控以及復工復產工作，是盡全力為特殊形勢下經濟社會發展創造良好環境，將疫情不利影響降到最低，從而為經濟社會發展目標的實現打下基礎。著眼長遠，則要充分認識到我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。

總書記說過：“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘?！碑斚乱徊糠謧鹘y行業受到顯著沖擊，但智能制造、無人配送、在線教育、在線醫療等新興產業卻也正顯露出巨大的發展潛力。能否從危機中看到機遇，順勢而為，通過出臺有效管用的政策舉措，推動經濟發展新動能加速轉化，推動新興業態加速成長，使之成為經濟發展逆勢上揚的動力源；能否找到消費潛在增長空間，進而帶動消費升級，增強消費動能，需要領導干部的過人膽識與精準判斷。

考驗基層治理

毛澤東曾說，真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。打贏疫情防控戰爭，基層防控是“最后一米”，百姓力量是最強支持。領導干部能否對基層疫情防控工作的復雜性有所掌握，對基層疫情防控工作做出有力度、有溫度的安排，關乎防控舉措的落地落實。社會治理重心下沉需要系統謀劃，在這一方面我們的短板確實存在、亟需改變。

1、重心下沉需完善隊伍保障

打贏疫情防控阻擊戰，需要將防控工作落實到單位社區、居住社區、小區、院落、居民樓、每一個有人群的空間，直到每一戶、每個人。

基層工作者身處聯防聯控的末端，又是直面潛在病患的前端，這對基層工作人員的數量和素質提出了嚴峻考驗。疫情發生后，大批社區等基層工作人員時刻面對各種壓力、各種負面情緒，不眠不休多個晝夜堅守崗位、化解難題，值得尊敬。

但也直接暴露出基層工作人員數量不足、能力有待提升等現實問題。解決這一問題，需要各地領導轉變觀念，從基層治理隊伍建設出發，選派優秀人才、提供優厚待遇，為基層治理提供堅強隊伍保障。當前，認真開展在職黨員干部進社區（村）報到工作，是解決基層防疫人手不足的有效舉措。只有這樣，才能在危機來臨后，切實把相關工作抓實抓細，才能在日常工作中，把工作做實做細。疫情過后，更要對投入到一線戰斗中的基層工作人員予以獎勵。

2、重心下沉亟需創新工作機制

隨著經濟社會快速發展，基層社會的復雜性不斷凸顯，人民群眾的利益訴求日趨多元，基層治理新挑戰不斷，此次疫情則將體制機制方面相關問題集中暴露出來。在疫情抗擊過程中發揮了重要作用并有所推廣的“社區＋物業＋自治委員會”、“干部＋黨員＋群眾”、“網格員＋志愿者＋群眾”等聯動機制，是基層社區治理工作機制創新的典型經驗，在疫情防控發揮了重要作用，值得進一步創新提升和推廣。

但同時，也有一些社區存在防控工作響應緩慢、流于形式、排查摸底不夠細致、百姓需求無暇顧及、防控手段單一、法律意識不強、信息溝通不暢等問題，根本原因在于其在體制機制方面一片空白。只有從根本上“固本培元”，才能從根本上解決問題。領導干部能否看到基層治理中存在的短板，能否關注到基層的實踐創新并將其總結、推廣，能否充分利用新科技來服務于基層社會治理機制的構建，能否不斷暢通基層社區與街道等政府部門的聯絡溝通機制，則是基層治理體制機制高效與否的重要因素。

3、層干部要不斷提升自身能力

面對紛繁復雜的社會現實，面對千頭萬緒的工作，基層干部自身也要不斷充電。而疫情當前，一個基層干部往往肩負起信息員、觀察員、宣傳員、排查員、輔導員、應急員、協調員、心理疏導員等諸多工作職責，工作難度瞬間提升，需要較高的工作能力與自身素質。構建有溫度、有風度的社區，每一個基層干部都是踐行者。要不斷掌握馬克思主義的工作方法，學會在繁忙工作中分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要學會用群眾愿意聽、聽得進、聽得懂的話語表達，不斷做社區群眾的貼心人、暖心人。要保持對新鮮事物的敏銳性，積極利用新技術服務自身工作實際。

毛澤東同志指出，因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點就不怕別人批評?？倳浽谥醒肴嫔罨母镂瘑T會第十二次會議上強調要補短板、堵漏洞、強弱項。打贏疫情防控阻擊戰是關系全局的重大經濟社會問題，是一項復雜的社會系統工程。能否借疫情“大考”找到本領短板，補齊“欠賬”“功課”，才是對領導干部工作本領提出的更高要求。