改革開放40年珍貴經驗啟示錄

經過改革開放40年的不懈努力，中國已成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，創造出震驚世界的中國奇跡。

40年來，中國GDP年均增長約9.5%，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，按現行聯合國標準，7億多貧困人口成功脫貧。

40年風雨征程，40年春華秋實。改革開放創造了中國奇跡。在社會矛盾突出、社會思想多元的今天，如何在回顧歷史中總結有價值的思想資源，為推動改革開放尋找新的動力，有著重要的現實意義。

尊重人民主體地位，以人民為中心推動改革

中國改革開放40年偉大歷程，一直緊緊圍繞為人民謀幸福而展開。

1978年12月召開黨的十一屆三中全會后，中國改革邁出關鍵步伐。農村家庭聯產承包責任制的廣泛推行，極大調動了人們生產積極性，在較短時間內解決了人們的溫飽。1987年黨的十三大制定的“三步走”發展戰略，每一步都關照到人民生活水平的提高。鄧小平曾明確指出，我們做工作，就要看人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了堅持以人民為中心的基本方略。他指出：把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

黨的十八大以來，黨堅持人民主體地位，始終把人民放在心中最高位置，高度重視通過改革來增強人民群眾的獲得感，實施的精準扶貧、農地三權分置改革、“放管服”改革、進口抗癌藥物關稅降至零等等一系列頗具含金量的改革舉措，切實增強了群眾獲得感，得到老百姓的衷心擁護。

經驗表明，只有牢固樹立改革成果人民共享的理念，把蛋糕做大的同時改革不合理的分配機制，使大多數人享受改革紅利，國家治理才能實現長治久安。

主動解放思想，不斷推進黨的理論創新

一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。一部40年的改革開放史，就是不斷解放思想、破除舊思想、形成新思想的歷史。

40年來，我們通過真理標準問題大討論，突破了“兩個凡是”的思想禁錮，從而拉開了改革開放的大幕;通過活生生的改革實踐，回擊了動輒就問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的詰難，從而形成社會主義市場經濟體制的改革思路和國企改革可以試驗股份制的路徑;通過堅持“一個中心”不動搖，回擊了“兩個中心”的謬論，從而實現了中國經濟的大發展。

正是因為我們不斷解放思想，中國特色社會主義事業才越來越紅火，馬克思主義中國化的新成果才不斷涌現。這又反過來極大地推動了中國實踐。解放思想是一個不斷打破舊觀念的過程。要實現中國夢，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們黨必須時刻關注解放思想、推動思想解放，繼續重申不打棍子、不戴帽子、不裝袋子，讓人們充分發揮想象力，為中國的事業甘愿付出、貢獻智慧。

正是在推進解放思想的過程中，黨的指導思想實現了與時俱進，先后形成鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，結合新的時代條件和實踐要求，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。改革開放順利推進，與黨中央堅持解放思想不斷推進自身的理論創新有很大關系。

推進全面改革，堅決破除體制障礙

通過改革破除體制機制障礙堅持制度創新，是我們改革開放以來的又一條寶貴經驗。改革開放40年來，我們堅持制度創新，形成了包括根本政治制度、基本經濟制度、基本政治制度、法律制度、各方面體制在內的中國特色社會主義制度體系。

我們成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變、從政企不分政事不分的文化體制到政企分開政事分開的文化體制等多領域變革。同時，我們的政治體制、社會體制、生態文明建設體制、國防軍隊體制都在隨著社會的進步和經濟的發展，不斷變革。通過持續制度創新，解除了束縛生產力發展的體制機制障礙，推動中國實現大發展。

不少人以為，中國的改革僅僅是經濟體制方面的。但實際上，我們黨領導的改革歷來是全面改革，尤其是黨的十八大以來推進的全面深化改革，把中國改革發展推向了新階段。正如習近平總書記所說，問題的實質是改什么，不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改，不能把這說成是不改革。

堅持正確方法論，推動改革行穩致遠

在中國進行改革開放是一項前無古人的偉大事業，必須堅持正確方法論。

20世紀80年代，鄧小平同志提出的摸著石頭過河，就是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。以前沒搞過、沒干過，就得敢于探索。摸著石頭過河實際上就是摸規律。改革開放40年來，我們靠著這個方法，摸到了不少規律。之所以這么說，是因為實行改革開放我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。

習近平總書記認為，摸著石頭過河，符合人們對客觀規律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯證法。

黨的十八大以來，習近平總書記強調摸著石頭過河要與加強頂層設計相結合，這實際上是對改革方法論的一種豐富和完善。畢竟，改革進入攻堅期和深水區之后，有必要更加強調宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，但同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

習近平總書記豐富發展了改革方法，形成了一整套系統的改革方法論。比如，把握改革規律，正確處理解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大與步子要穩的關系和改革發展穩定的關系。比如全面深化改革要更加注重系統性、整體性、協同性，提出“改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力”。再比如提出凡屬重大改革都要于法有據，確保在法治軌道上推進改革。40年來，正因我們堅持了正確的改革方法論，我們才收獲滿滿。(作者系中共中央黨校/國家行政學院教授 沈傳亮)