上海：基層黨建引領治理新圖景

半月談記者：周琳、吳振東、郭敬丹、王默玲

濱江水岸，把最好資源留給人民；一座驛站，為快遞小哥“加油”；“支部建在樓上”，凝聚起白領同向而行的力量；“家門口”的市民中心，搭建全過程人民民主舞臺……上海是黨的誕生地、初心始發地。近年來，上海積極探索符合超大城市特點和規律的基層黨建新路，不斷拓展濱江黨建、樓宇黨建、新就業群體黨建、社區黨建等空間、領域，黨建引領社會治理生動圖景，折射新時代基層黨建的旺盛生命力。

楊浦濱江：每700米就有一個黨群服務站

黃浦江上海市中心江段跨浦東、徐匯、黃浦、虹口、楊浦等5個區，兩岸45公里既有眾多輪渡碼頭、環衛碼頭等市政設施，還有一些部門、企業的“專用”岸線……如何打開江岸，把最好的資源以最需要的方式開放給人民？

濱江黨建是上海獨創的黨建品牌。目前，黃浦江沿岸共建立黨群服務站點數十個。在楊浦濱江，叢叢蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間：“人”字外形的木搭結構，門楣嵌著黨徽。這是楊浦的黨群服務站之一，取名“人人屋”，既是可供行人休息的驛站，也是“黨建+文化+服務”的活動空間。

“5.5公里的楊浦濱江，9個各具特色的黨群服務站珠鏈式分布，每隔700米就能看到一處，為來往的黨員群眾提供暖心服務。每一處選址都最大程度考慮實際需要，又兼顧自身特色，設置傳承紅色基因、科普綠色生態等主題?！睏钇謪^黨建服務中心主任辛立介紹，濱江正是以黨員群眾需求為著眼點，深化黨群服務站的體系功能建設。

當前，上海正以黨群陣地為聯結點，構建濱江服務全域網，及時回應各類人群居住、辦公、休閑、商業服務等需求，力求以黨群陣地的服務力度提升城市溫度。

普陀萬有引力：為“小哥”筑起溫暖的家

走進上海市普陀區萬有引力新業態新就業群體黨群服務中心，功能紛呈、顏色各異的集裝箱錯落有致、交相輝映。這里是附近約1200名外賣騎手、快遞小哥的“同心同行”加油站，是他們口中“餓了能就餐、休息有書讀、充電有保障、就醫更便捷、困難能協調”的新去處。

如今，快遞小哥、外賣騎手等新就業群體已成為人民群眾日常生活中不可或缺的服務力量。如何讓這些辛勤的勞動者感受到黨組織的溫暖，聚攏于黨組織的周圍，進而為產業健康發展提供堅實保證，是城市基層黨建面臨的新課題。

這一黨群服務中心建立之初，曾問需千余名外賣騎手、快遞小哥等，梳理出他們最期待實現的功能。最終，這些功能被整合為“生活、辦事、保障、樂活、發展”五大板塊，融入中心的空間設計中，受到“小哥”們歡迎。

寓教育于服務，以真心向黨心。記者看到，聚焦“小哥”們生活工作中常見需求，黨群服務中心為他們提供餐飲休憩、電動車充換電、政務幫辦代辦、政策法律咨詢、便捷醫療等服務。熱鬧開展的黨群活動，在幫助提升他們職業榮譽感同時，也強化政治引領，引導他們成為城市美好生活的創造者、守護者，團結在鮮紅的黨旗下。

對于大量奔波在路上的新就業群體來說，“落腳點”越多，他們對城市的歸屬感就越強，就越是與黨心貼心。據了解，上海正在推進全市樓宇商圈、加油站、金融機構網點、超市便利店、大型貨車集散地等空間，新建或改建面向新就業群體的黨群服務站點，使“小哥”們盡享便捷服務，感受黨的溫暖。

靜安“百億樓”：有向心力，有歸屬感

鱗次櫛比的高樓大廈，構成城市天際線，也是上海經濟活力的縮影。以高人氣之地南京西路為例，區域內億元樓達26幢，其沿線最早的“月雙億樓”恒隆廣場，更是在2021年升級成為稅收“百億樓”。

觀察“百億樓”不難發現，高水平黨建持續引領樓宇經濟高質量發展，樓宇黨建“治立方”多元善治體系，構建樓宇、行業、街區互聯互補互動的基層黨建新格局。如今，恒隆內的“兩新”黨組織“升級”為樓宇聯合黨委，并發展出樓宇事務委員會助力商圈和街區治理。

恒隆廣場22樓的“景觀位”就有黨群服務站入駐，這里，是基層黨組織開展組織生活的主要陣地，也是樓宇內組織技能培訓、公益交友的活動中心，更是企業和白領咨詢企業政策、社區事務的服務站點。由黨群服務站帶來的一系列新穎有趣的活動，深深嵌入到白領的工作和日常；由黨組織凝聚起的白領力量，輻射周邊社區，助力基層共治共享。

白領們說，一周七天都愿意來這里，因為有一股向心力，有一種歸屬感?！爸Р拷ㄔ跇巧稀?，黨建落到實處，上海樓宇黨建把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢，增強對“兩新”組織、對從業人員特別是青年群體的吸引力、凝聚力、影響力。

長寧古北：是暖心驛站，是民主舞臺

有能為立法工作“挑刺”的基層立法聯系點，有能把居民構成堪稱“小小聯合國”的社區變得創新高效的事務受理點，有把養老資源嵌入“家門口”的養老服務點……

不在商圈、不賣爆品、沒有景點，作為上海市長寧區虹橋街道黨群服務中心的古北市民中心，卻早已成為上海社區治理一張“金名片”：整合黨建服務中心、社區事務受理中心、社區文化中心、綜治中心、生活服務中心等于一體，為居民打造便利、溫馨、精彩、融合的市民之家。

在這里，熱烈討論的聲音時常響起，“高大上”的法條由此在全過程人民民主中吸收“原汁原味”的社情民意；在這里，需求各異、千絲萬縷的個人小事高效受理，為周邊社區居民提供公安、醫保、稅務、社保、人社等業務服務受理；在這里，養老服務深度嵌入，助餐、文化生活，歡聲笑語……

如今，“家門口”服務體系在上海遍地開花。以黨建為引領，這些陣地不僅建立起公共服務資源條塊對接機制，而且廣泛撬動社會資源、挖掘社區內生資源，發現和培育更多能人、達人，吸引更多人參與社會治理。