創造條件，讓基層創造性落實

半月談評論員 姜磊

今年全國兩會已勝利閉幕，政府工作報告提出今年發展主要預期目標和十大工作任務。目標明確，任務艱巨，下一步各地區各部門要充分調動各方積極性，進一步提振干事創業的精氣神，推動各項工作落地落實。

不可否認的是，目前一些地方對中央決策部署抓落實不到位，尤其是開展創造性落實的本領和能力不強。有的是機械式落實，“上下一般粗”，名為“嚴格對標對表”，實則照搬照抄中央文件；有的是走過場式落實，用文件落實文件，用會議落實會議，口號喊得震天響，行動起來輕飄飄，對中央的決策部署搞變通、打折扣；有的是層層加碼式落實，拍腦袋決策，甩鍋式加碼，把設置過高的考核指標作為“表決心”“亮態度”的方式，使得落實中央要求成為基層“難以承受之重”，基層在執行中不得不“拼指標”“湊數據”。

中央決策部署是對黨和國家事業全局性和整體性的工作安排。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區位條件、資源稟賦和發展基礎千差萬別，發展的重點和難點各不相同，落實中央決策部署，決不能套用一個模式、一個標準，必須因地制宜，實事求是，具體問題具體分析。只有把中央的決策部署和地方實際相結合，進而創造性落實，才能確保中央精神不跑偏、不走樣。

貫徹落實成效如何，基層干部是重要一環。加強創造性落實，基層干部要認真學習中央精神，領會中央決策部署“是什么”“為什么”“怎么干”，把握其核心和本質，結合本地實際找準落實上級部署的切入點和著力點。要解放思想，積極探索，充分發揮主觀能動性，善于運用科學思維補短板、解難題、兜底線，努力做好各項工作。

一家機械企業生產車間生產一線 陳家樂 攝

不僅基層干部要充分發揮積極性、創造性，各地區各部門也要從減負和賦能兩方面入手，創造條件讓基層干部輕松上陣，為基層創造性落實中央決策部署提供更大空間。

讓基層創造性落實，必須持之以恒為基層減負。近年來，基層減負工作取得明顯成效，但文山會海屢換馬甲，事事留痕讓基層疲于應付，老問題隱形變異，新問題時而出現，嚴重阻礙中央決策部署的貫徹落實。必須堅決糾治困擾基層的形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，優化督查檢查考核，更大力度為基層減負，讓基層干部有更多時間和精力聚焦民生實事，提高其為百姓服務的能力。

讓基層創造性落實，必須營造干事創業的良好環境和氛圍?；鶎觿撛煨月鋵?，必須推動中央決策部署在本地細化、具體化、可操作。干事創業是有風險的，不能期望每一項工作只許成功不能失敗。要落實“三個區分開來”，積極營造鼓勵探索、包容創新的良好氛圍，既重視成功，也寬容失敗，從精神上給基層干部卸包袱，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要完善干部擔當作為激勵和保護機制，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，激發更多基層干部敢想、敢試、敢干。

讓基層創造性落實，還須為基層配置相應的資源?！笆掷餂]把米，喚雞也不靈?！币贫ɑ鶎勇氊熐鍐?、屬地管理主體責任和配合責任清單等，將權責清晰劃分，同時加大人力、物力、財力、編制等資源向基層傾斜力度，為基層開展工作提供更好條件，逐步破除基層人少事多、主責不清、權責失衡等難題。在賦權賦能的同時，各地區各部門既不能越俎代庖，也不能當“甩手掌柜”，要尊重基層，真正沉下身子幫助基層，讓基層更好創造性落實中央決策部署。