加快推進煤炭消費轉型升級 實現高碳城市低碳發展——訪榆林市副市長王華勝

以“智慧能源聚榆林 低碳發展引未來”為主題的第十六屆榆林國際煤炭暨高端能源化工產業博覽會13日在陜西省榆林市開幕。本屆展會吸引了全球500多家參展商參展，設置智慧數字、智能制造、低碳發展、新能源等六個展區，展品涉及高新技術、智能智慧、綠色低碳、循環經濟等諸多前沿領域。

創始于2006年的榆林煤博會已經成為具有風向標意義的行業盛會和觀察能源產業轉型發展的窗口，也一路見證著榆林資源型城市轉型高質量發展。

本屆煤博會期間，我們就展會相關情況、“雙碳”目標下榆林推進煤炭消費轉型升級等問題專訪了榆林市副市長王華勝。

以煤會友 打造國際化交流合作平臺

本屆煤博會的特色和亮點有哪些?

王華勝：榆林煤博會已經走過十六個年頭，見證了中國煤炭工業的發展崛起，見證了榆林經濟社會的跨越式發展，已經成為榆林加快對外開放的重要窗口。本屆煤博會的亮點主要有以下幾方面：

一是圍繞“雙碳”設展更優化。六大展區全面展示了煤炭綠色智能開發、清潔高效燃燒、現代煤化工及高效利用、節能減排、循環發展等方面的前沿技術和最新成果。

二是展會規模層次雙提升。煤博會首次在榆林科創新城舉辦，規模和層次較往年都有很大提升。展覽展示面積較去年增加2萬平米，參展企業增加110家，均為歷年最高。

三是宣傳展示靈活更有效。本屆煤博會有近46家中外媒體100多名記者申請參與報道。同時，采取“線上線下”同步辦展的方式，舉辦“云上煤博會”，采用VR、3D、5G直播等技術讓煤博會走進更多展商和群眾的視野。

四是活動內容豐富更充實。本屆煤博會圍繞“雙碳”目標下化石能源低碳轉化等主題，同期舉辦13個專場活動，是歷屆煤博會專項活動最多的一次。海內外專家學者齊聚一堂、凝聚智慧，為榆林煤炭及能化產業轉型高質量發展出謀劃策，指點未來路徑。

聚焦“雙碳” 推進煤炭消費轉型升級

“雙碳”目標下，榆林如何推進煤炭消費轉型升級?

王華勝：榆林是傳統能源大市。長期以來，煤炭作為主體能源發揮了重要作用。在國家明確提出“雙碳”任務目標背景下，煤炭成為減排的重點，加快煤炭消費轉型升級迫在眉睫。榆林的主要做法有以下幾點：

一是深度實施工業領域節能減排。圍繞高耗能行業企業，以重點園區為突破口，推進系統節能改造，鼓勵先進節能技術的集成優化運用，加強能源梯級利用。面向碳達峰目標，實施終端用能電能替代工程，鼓勵工業企業建設分布式可再生能源或清潔能源中心，降低化石能源使用。通過技術創新，對煤化工、水泥、有色金屬等難脫碳行業實施流程再造示范，實現源頭減碳、末端固碳，降低原料煤、燃料煤消耗。

二是持續擴大清潔低碳能源供應規模。未來我們將按照向外輸出與就地消納并重、集中式與分布式并舉的原則，示范推廣大容量、高塔架、輕量化、智能化風電機組，建設百萬千瓦級“牧光互補”“光伏+荒漠化土地生態恢復”“光伏+礦區生態治理”示范項目，到2025年風電裝機達到1300萬千瓦、光伏發電裝機突破2400萬千瓦。利用豐富的氫能資源，將榆橫工業區氫能產業園打造為生產裝備基地、科創新城氫能特色小鎮打造為應用創新中心，構建制氫、純化、儲運、加氫站、氫能汽車生產、氫能裝備制造產業鏈條，全力打造“西部氫谷”。

三是積極推進清潔取暖。以建設北方地區清潔取暖試點城市為契機，因地制宜、分類施策，“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，同步完善供熱管網建設、氣源保障及管網聯通、電網升級改造等綜合保障設施。到2025年，中心城區清潔取暖率達到100%，縣城清潔取暖率達到100%，農村地區清潔取暖率達到66.4%。

四是強化能源消費總量和強度雙控。嚴控“兩高一資”項目，新建項目必須達到能耗限額先進水平;全面梳理排查建成、在建“兩高”項目，有節能潛力的實施改造升級，未達到能耗限額標準的停工整改。同時加快提升節能管理的智能化水平，2021年建成能耗智慧管控系統，對重點用能單位實施能耗在線監測全覆蓋。

多措并舉 實現高碳城市低碳發展

“十四五”時期是榆林資源型城市轉型升級的窗口期，榆林面臨著哪些挑戰與機遇?下一步如何布局?

王華勝：當前，如何處理好減污降碳與能源安全關系、實現資源型城市可持續發展，榆林面臨前所未有的壓力和挑戰，處在“四期”疊加時期，即碳達峰碳中和的挑戰期、前期“兩高”項目的消化期、轉型升級的陣痛期、倒逼高質量發展的窗口期?！八钠凇悲B加既是挑戰，也是機遇。

具體來講，我們將圍繞一條主線、實現一個目標、實施六大工程。一條主線，就是以高碳城市低碳發展為主線。一個目標，就是建設多能融合的世界一流高端能源化工基地。六大工程具體是指：

一是能源革命示范區創建工程。攜手中國科學院創建榆林能源革命創新示范區，共建科研創新基地、產業化示范基地、科教融合基地。我們將充分發揮中科院的技術、人才優勢，突破一批“卡脖子”關鍵技術，開展一批顛覆性技術示范，以創建能源革命示范區為牽引，加快推動產業轉型升級。

二是能源保供工程。全面推進煤礦智能化建設，促進石油增儲穩產、天然氣持續增產，推動煤層氣資源規?；_發。實施煤制清潔燃料產業化示范工程，全力保障國家能源安全。到2025年，煤炭產量控制在5.5億噸左右。原油產量達到1200萬噸、天然氣產量穩定在200億方左右。

三是現代煤化工高端化發展工程。高水平推進“12363”戰略，構建“煤頭化尾”全產業鏈，打造全國現代煤化工產業示范區排頭兵。積極實施煤化工與可再生能源制氫耦合示范，加快探索煤化工產業低碳化發展路徑。

四是新能源倍增工程。通過新能源資源開發，撬動裝備制造、鎂鋁深加工、戰略性新型產業發展。大力發展光伏、風力發電，“十四五”新增新能源裝機2600萬千瓦。

五是能源消費革命工程。制定碳達峰行動方案、編制碳中和達標規劃，“十四五”期間碳排放強度降低19%。創建全國碳排放達峰和空氣質量達標“雙達”試點示范城市;開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范，打造“零碳”產業園;開展用能預算管理，率先開展用能權交易試點;培育氫能全產業鏈，打造“西部氫谷”。

六是能源體制改革工程。深入開展煤炭礦業權清理整頓，健全煤炭資源規范管理長效機制;深化電力體制改革，加快推進增量配電業務改革試點建設;推行“畝均論英雄”改革，建立健全畝均效益評價機制。(尤立 高夢月)