荒坡坡成為“花果山”——榆林“鄉村振興”改革見聞

新華社記者張伯達、劉彤

初春的陜北高原,寒風陣陣,涼氣襲人。當記者來到位于毛烏素沙漠邊緣的陜西省榆林市榆陽區采訪時,感受到的卻是“三變”改革后鄉村振興的活力。

古塔鎮余興莊辦事處趙家峁村是率先進行“三變”改革的試點村,如今是遠近聞名的“明星村”。村民趙衛軍的“農家小院”,二層小樓室內干凈整潔,各種家用電器一應俱全。他說，夏秋旅游季節,他家可以同時接待3戶人家休閑住宿?！笆峭恋亓鬓D提高了效益,集體經濟在發展的同時,我們村民也得到了實惠?！?/p>

得益于土地集中連片帶來的機械化、集約化、規?；?村民劉開富承包了22畝流轉土地,種植果樹和蔬菜,曾經荒禿禿的黃土地,如今變成綠樹成蔭、果香四溢的“花果山”。2017年他家的毛收入有2.3萬元，隨著果樹即將進入盛果期，他家的“花果山”將有更大的收益。

趙家峁村黨支部書記張春平說：“全村共有171戶575人，之前大部分青壯年勞力外出務工，是遠近聞名的省級貧困村。大家住房都是老舊窯洞,做飯靠燒柴，吃水也只能是地下水，耕地全部是不到一畝的‘綹綹地’?！?/p>

張春平說,以土地折股流轉、村民自籌資金發展村集體經濟的“三變”改革是趙家峁由窮到富的根本，其核心是“確權確股不確地”：土地“確權”，即明確土地產權歸屬，讓老百姓吃下“定心丸”；村民“確股”，即科學設置股權種類和持股比例,保證了農民基本權益和未來發展；“不確地”,就是確權之后,由村股份經濟合作社集中進行流轉經營，實現了自然人經營向法人經營的根本轉變。

今年1月18日,趙家峁村村民憑股權證首次領到了合作社分紅共計100萬元,人均分紅1580元，戶均分紅4504元。

榆林市政協副主席、榆陽區委書記苗豐說,“三變”改革，喚醒了沉睡的資源性資產，壯大了農村集體經濟，激發了鄉村振興的活力，一大批貧困落后村莊的面貌徹底改變。

魚河峁鎮柏蓋梁村是典型的陜北貧困村。村黨支部書記高治宏說，這個村在改革中設置了人口股、耕地股、資金股，合作社提取凈收益的25%為公積金，75%用于股東分紅。村集體組建股份合作社后，利用新修的500畝高標準梯田建設現代農業基地，種植冬小麥和春小麥，利用石磨進行傳統面粉加工,曾經無人問津的農村“土面粉”身價倍增。

苗豐說,目前榆陽區已經完成了107萬畝耕地確權登記頒證,向7萬多戶農民頒發了《承包經營權證》，全區317個村中有100多個順利推進“三變”改革，其中74個行政村注冊成立了股份經濟合作社，累計頒發股權證27201本，“三變”改革正成為陜北實施鄉村振興的有力抓手。