向松祚：全面深化改革是構建“雙循環”的破題之道

摘要：“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環”論壇于12月13日在廣州舉辦。中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚在論壇上發表題為“中國經濟的新時代和新動能”的主旨演講時指出，全面深化改革、激發企業活力，是我國實現“雙循環”新發展格局的破題之道。

12月13日，“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環”論壇在廣州舉辦。中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚在論壇上發表題為“中國經濟的新時代和新動能”的主旨演講時指出，全面深化改革、激發企業活力，是我國實現“雙循環”新發展格局的破題之道。

向松祚認為，我國提出“雙循環”新發展格局，是基于三方面考量：一為世界經濟短期陷入衰退、中長期不可能回到中高速增長格局的大趨勢；二為應對美國針對中國采取的全方位戰略；三為尋找新的經濟增長點。而要全方位實施國內大循環，經濟政策的著力點應在進一步鼓勵國內投資和消費，盡量實現產業和消費的內循環，并確保產業鏈和供應鏈的穩定與安全。

圖為向松祚在論壇上演講

他指出，新基建是助推國內大循環戰略實施的主要抓手，本身投資量也非?？捎^。當前國家不斷出臺新的金融政策，加快資本市場改革，為新基建融資助力?！拔覀兝斫恻h中央、國務院的政策調整，就是要把真正的實體經濟做實，把制造業做實，把科技創新能夠真正推動起來?！?/p>

在談到實施國內大循環戰略所面臨的困難時，向松祚指出，目前有兩大突出矛盾亟需解決：

其一，防范和化解金融風險的挑戰日益嚴峻。突如其來的新冠肺炎疫情嚴重影響國內國際經濟正常運轉，增加了許多新的金融風險和挑戰。金融資產盲目擴張，意味著債務風險大幅上升，當前信用債市場頻頻“暴雷”，某種程度上已經轉化為區域性的金融風險和金融的傳染。

“這個問題怎么去化解？”向松祚直言，“激發民營企業活力是最佳辦法，企業能正常經營、能賺錢，就能夠還本付息”。

對于銀行等金融機構而言，要摸清情況、及時核銷或處理不良資產。對于監管部門而言，要徹底改革體制機制尤其是考核激勵機制，促進脫虛向實。此外，還應穩妥實施金融對外開放和資本賬戶自由兌換，保持外匯儲備和匯率的基本穩定。

其二，必須矢志改革國家治理體系，提升整體經濟效率，解決日益嚴峻的財政困難和壓力。我國目前經濟困難主要體現之一是財政困難，背后深層次原因一是經濟效率放緩或下降，二是國家治理成本太高。

向松祚認為，解決財政困難的辦法主要是增收節支。具體來說，就是推進國家治理體系改革，提高政府效率，減少政府開支。未來稅收改革的基本方向為，一是降稅，包括繼續給企業減稅降費，適當下調最高檔次的個人所得稅率；二是盡快實施房產稅；三是研究實施其他直接稅和財產稅。

向松祚強調，要實現國內大循環戰略，其核心是改革教育和科研體制，加強基礎科學研究，真正加強中國的“四大基礎”——基礎教育、基礎研究、基礎科學、基礎產業。

“我們要真正實現內循環戰略，解決卡脖子問題，我想根本的解決之道，是尊重、保護、愛護、支持和鼓勵企業家，沒有別的路?！毕蛩伸裰赋?，“再過幾十年讓中國的科技和制造業雄踞世界之顛，我們才可以實現中華民族的偉大復興?！?/p>

本次“新變局·鏈未來——聚焦十四五 解碼雙循環”論壇由新華社民族品牌工程辦公室、雪松控股集團作為主辦單位，雪松國際信托作為承辦單位共同舉辦。論壇邀請企業、金融機構代表及相關領域知名專家學者，圍繞“十四五”規劃與“雙循環”新發展格局戰略背景，聚焦微觀市場，分享前沿觀點，參與圓桌討論，探討如何在“雙循環”新發展格局下開展金融創新，推動產業鏈升級，打造數字金融新生態，促進各類資源合理規劃、高效配置和最大化利用，為助力中國“內循環”與全球“外循環”良性互動建言獻策。