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凱里新貌 （李輝?攝）
凱里市位于貴州省東南部，地處云貴高原向中部丘陵過渡地帶的苗嶺山麓，轄11個鎮、7個街道，國土面積1571平方公里。有凱里經濟開發區、爐碧經濟開發區兩個省級經濟開發區，總人口70萬人，是一個以苗族為主體，多民族聚居的新興城市。近年來，凱里市先后榮獲“中國優秀旅游城市”“全國文明城市提名”“中國西部百強縣市”“中國十佳風貌城市”“中國100個最具幸福感城市”“全國綠化模范城市”“全國科技進步先進市”“全國少數民族團結進步先進集體”稱號，先后榮膺“中國特色民族風情旅游城市”?“苗侗醫藥養生之鄉”“中國酸湯美食之都”“中國民族優秀建筑之鄉”“中國生態魅力市”。2017年，全市地區生產總值完成231.04億元，全部工業增加值完成36.87億元，一般公共預算收入完成24.16億元，固定資產投資完成105.78億元，社會消費品零售總額完成126.31億元，增長11.1%；城鄉居民人均可支配收入分別完成29355元、10786元，分別增長9.6%和10.6%。
? ?根據《凱里—麻江城市總體規劃》，按照“產城游”空間布局，到2030年，凱里將建成150萬人口具有國際旅游接待能力和苗侗文化特色鮮明的生態型現代化城市。近年來，凱里市積極推進凱麻同城化發展戰略，不斷拓展城市發展空間，形成了“一城兩軸三區”的凱里核心經濟圈，凱里老城區現代都市化經濟圈逐步形成，凱里經濟開發區和爐碧經濟開發區作為產業發展聚集區的作用日益凸顯。
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鼓樓下的新都--凱里（楊黎?攝）
發展定位。凱里市委、市政府突出山水田園城市和國際旅游城市功能定位，遵循“凱麻同城、州市共建、城鄉統籌、產業支撐、項目推動、要素保障”總體思路，堅持“三線推進、三產升級、三區互動、路網密布、中心開花”的工作舉措，促使凱里經濟社會向新常態轉變、向提升品質品位轉變、向投資拉動與產業支撐并重轉變、向濱江時代打造山水田園城市轉變，建成州府城市發展最好、人文環境最佳、國家級品牌最多的貴州省最好城市。
區位交通。凱里緊鄰湖南、廣西，是東部沿海地區進入西南，西南通往華東、華南的交通要地，處在西南三省承接長三角、珠三角產業轉移的第一梯度上，有地緣之利。這里是貴州東線旅游集散中心，也是全省對接沿海發達地區的橋頭堡、對外開放的排頭兵和產業承接的示范區。湘黔鐵路、株六鐵路復線和滬昆、廈蓉、蘭海、余凱高速公路貫穿全境，龍洞堡國際機場、凱里黃平機場、貴廣高速鐵路、滬昆高速鐵路相繼開通，極大地縮短凱里與珠三角、長三角和全國各大城市的時空距離，已構筑起鐵路、公路、航空三位一體的現代立體交通格局。
生態環境。凱里市地處云貴高原向中部丘陵過度地帶，屬亞熱帶濕潤氣候，凱里四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣清新，處于人類最適宜居住的最佳緯度20-30度之間。年平均氣溫15℃，年降水量1240.4毫米。環境空氣質量優良率達95%以上，森林覆蓋率達53.28%，是天然的森林公園和濕地公園。有明清時期黔東古鎮下司，有良好的自然生態和濃郁的民族風情。民族傳統節日多達135個，素有“百節之鄉”、“蘆笙故鄉”、“東方斗牛之鄉”的美稱，被世界鄉土文化保護基金會列為全球18個生態文化保護圈之一，被聯合國教科文組織列為世界十大“返璞歸真，回歸自然”旅游勝地。
資源稟賦。凱里資源豐富，水量充沛，電力充足，是資源優越的黃金寶地，已探明的礦藏有煤、鐵、鉛、鋅、重晶石、鋁礬土、石英石、硅石巖等，其中煤礦4000萬噸，鐵礦10930萬噸，鉛鋅礦122萬噸，鋁土礦8000萬噸，重晶石礦370萬噸，石英砂礦1689萬噸，水泥用灰巖礦9196萬噸，白云巖2502萬噸。硅石中二氧化硅含量高達98％，名列西南之冠；鋁土礦儲量位居貴州省第二位。
人力資源。凱里地區共有五所高等院校和11所中等職業技術學校，在校學生8萬余人，其中本科約1.5萬，大專約4.5萬，中職約2萬，每年輸送掌握各項專業技能的畢業生近2.7萬余人，為凱里地區經濟發展提供有效的人才保障。目前凱里市富余勞動力27萬余人，普通工人工資為1800~2800元/月，技術用工工資為2500~3500元/月。
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舞動的苗寨 （王紹帥?攝）
精準把握招商引資重點領域，突出城市投資價值
結合資源優勢和區域規劃，2018年將從以下五個領域抓好招商工作：加快推進“雙千工程”項目，圍繞做大工業規模和補鏈強鏈兩個方面推進工業項目招商，重點是加強以電子信息、大數據、高端裝備制造、民族醫藥加工、特色輕工業為主、新型建材等項目招商工作。加快推進“兩個寶貝”招商，加大力度推進以巴拉河沿線、清水江沿線、下司古鎮景區、香爐山景區打造和小高山公園、濱江公園等建設為主的文化旅游產業鏈項目招商工作。加快推進農業產業招商，圍繞凱里市大扶貧戰略的實施和“一減四增”工程，扎實推進以山地高效農業、特色農產品加工、民族醫藥種植、生態畜牧養殖等為主的大農業項目招商，以及產業扶貧子基金招商。同時，充分用好杭州市西湖區對口幫扶資源，加強電子商務產業招商對接，搭建優化“凱貨出山”通道。加快推進城市開發招商，繼續推進以棚戶區改造、海綿城市建設、市政基礎設施建設、小城鎮建設以及養老養生產業和社會、教育、醫療服務事業為主的項目招商。加快推進金融服務業及總部經濟招商，積極拓展融資渠道和融資工具，開展產融對接，引進金融機構，引進總部企業，切實解決凱里市在發展過程中資金短缺的問題。
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原生態家園——巴拉河
不斷優化“綠色通道”服務，打造高效快捷的政務服務環境
堅持開展重大項目審批服務綠色通道和招商引資項目全程代理服務，根據《關于印發凱里市招商引資項目全程代理服務管理辦法(試行)的通知》和《關于印發凱里市重大投資項目審批服務綠色通道管理辦法(試行)的通知》，凡符合條件的項目，即可享受“綠色通道”服務。各職能部門對進入“綠色通道”審批的項目，在法律法規和政策允許的范圍內，審批過程遵循從簡從快、一次性告知、超時默認、集中咨詢、聯審聯辦、限時辦理、超時問責、疑難會商、協助報批的原則，按照一窗受理、轉辦相關、并聯審批、限時辦結的工作程序進行辦理。
推進聯審聯辦“綠色通道”。為落實政務服務試點改革相關工作，根據聯審聯辦原則，可組織事項涉及的相關部門在接到符合要求的受理申請時，都在假定本部門審批業務的前置條件全部成立的基礎上，齊頭并進，同時受理申請，并先行完成本部門的審批程序，最大限度壓縮審批時間。根據聯審聯辦原則，通過“綠色通道”服務，工商營業執照辦理時間由原來的7個工作日縮減為1個工作日。
優化審批服務“綠色通道”。市政務中心通過標準化建設，督促各窗口單位進一步精簡、優化審批流程，使審批事項的辦理從“受理、承辦、審核、批準、辦結”5個環節，減少到“受理、審核、辦結”3個環節，使審批事項對外承諾辦理時限在法定辦理時限的基礎上平均壓縮40%以上。
以“互聯網+政務服務”理念優化再造代辦服務。為進一步優化行政審批效能，結合大數據“政務云”推進服務型政府建設。凱里市在全州率先將行政審批服務系統遷移至“云上貴州”平臺，共享行政審批和代辦服務辦理數據。強推貴州省網上辦事大廳審批服務系統的各級應用，實現審批和服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，構建實體政務大廳與網上辦事平臺融合發展的政務服務新格局，進一步優化事項辦理流程，壓縮辦理時限，降低企業和客商辦事成本。
凱里苗侗風情園
以服務帶招商，用服務促落實，構建親商、重商、護商、安商的發展環境
在當前經濟下行的趨勢下，為突破招商工作瓶頸，改變招商引資方式，以服務帶動招商工作，用服務促進項目落實，全力構建親商、重商、護商、安商的發展環境。
強化項目跟蹤服務，切實為項目解決建設中的各種問題。從小事入手，做好客商的服務工作，樹立服務工作無小事的工作作風，積極幫助客商解決各種問題。從幫助客商聯系申辦本地手機號碼，安排用車、接送，做政策咨詢，安排住房等事情做起，讓客商能夠舒心投資；強化服務職能，加強協調服務。為更好更快的推進項目建設，積極為企業協調落實項目建設中遇到的各種問題，幫助項目協調征地拆遷，水、電安裝，廣告牌設置等事宜，讓企業能夠放心建設；三是隨著項目陸續建成，還為企業的發展規劃提供建議，安排推介宣傳，將客商留在凱里，把更多的項目落在凱里，讓客商把凱里當成“娘家人”，讓企業能夠安心發展。為做好全程跟蹤服務工作，在爐碧工業園區試點實施“廠長助理”工作模式，每個項目都安排一位工作人員作為項目的“助理”，全程為項目的建設排憂解難，幫助項目建設企業開展代辦服務、協調各相關部門、爭取優惠政策等大小事宜，讓企業能夠集中精力做好項目建設。
創新聯動代辦服務工作機制，創建優質發展環境，推進項目盡快建成。通過推動部門聯合開展服務，改進服務工作機制，全力為企業排憂解難。規劃、建設部門主要從土地、道路建設等工作做好項目落地的要素保障；市行政中心做好項目行政審批的推動工作；工信、農林、旅發等部門在產業優惠政策上積極給與支持；城管部門通過對產業園區美化、綠化工作，打造“宜居宜業”的良好環境；市投促局則全程跟蹤，統籌做好項目的協調服務工作，聯系督促各部門及時為企業做好服務。通過聯動代辦服務，幫助入駐渝凱產業園的10戶企業僅用了3個月時間，就達成了試產，創造了“渝凱速度”。
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凱里清水江風雨橋（陳沛亮?攝）
落實優惠政策，營造“信守合約、講求誠信、促進發展”的良好環境
為營造“信守合約、講求誠信、促進發展”的良好環境，近年來，凱里市積極落實兌現優惠政策，幫助企業發展，并為重大項目提供有針對性的優惠政策，讓企業得到真正的實利，切實幫助企業發展壯大。
服務與支持發展相結合，落實產業支持政策，幫助企業發展壯大。為助推企業發展，自2011年以來，將服務與支持企業發展相結合，為符合條件的招商引資企業兌現協議約定的各項產業扶持資金和補償款近8億元，切實幫助企業減壓釋負、降低成本、輕裝上陣，推動企業在技術創新、擴能升級上投入更多資金，幫助企業進一步發展壯大，積極營造“信守合約、講求誠信、促進發展”的良好環境。
以有針對性的的扶持，助推優強企業發展。為更好的扶持優強企業發展，對部分企業開展有針對性的扶持，幫助企業做大做強。例如，為推進優強企業黃帝尾氣發展壯大，助推企業擴能升級，凱里市大力扶持企業的二期建設，采取由政府按企業設計要求建設標準廠房，再由企業逐步進行回購的形式，大幅減輕企業的資金壓力，幫助黃帝尾氣在最短時間內完成了項目的擴能升級，同時實施了一系列做大做強企業、做優環境的扶持措施，幫助企業節約生產成本，讓黃帝尾氣在運行一條生產線的電費成本，就比沿海地區節約近80萬元，整個制造成本能降低約20%。
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民族文化園 （詹福平?攝）
強勢推動投資相關工作，激發城市發展活力，提高城市投資價值
立即行動落實招商引資工作。為推進凱里市招商引資工作，引進帶動能力強、投資強度大、環保能達標、發展潛力優、吸納就業多的企業，將圍繞兩個方面，切實開展工作。摸清招商資源家底，特別是要分類梳理土地供給資源和城市空間，包括集中成片成塊的資源和市區內零散的、可以調劑的資源，同時還有即將建成可供使用標準廠房，規劃定位、交付時間、空間布局一定要清晰。主動積極協作，樹立凱里地區招商“一盤棋”的思想，加強統籌協調，特別是要加強對項目儲備、包裝、洽談、簽約、審批、落地等各個環節的協同配合，形成聯動機制，徹底形成。
創新豐富招商引資工作方式。主要是圍繞提高招商引資工作的精準性和實效性，避免盲目招商、無序招商。借力中介機構，強化委托招商。目前，凱里市已與上海東方龍商務咨詢有限公司簽訂委托招商協議，該公司將為凱里市提供北京、上海和深圳三地區的委托招商服務，每年幫助凱里市引進固定資產投資不低于1億元的項目16個以上，同時確保至少3個項目落地開工建設。各單位要主動與上海東方龍對接聯系，充分利用東方商務龍的平臺資源強化項目對接，確保項目引進取得新突破。圍繞目標企業，強化產業鏈招商。充分發揮中科漢天下、渝凱產業園、云谷田園等重點企業的引領作用，以電子信息、裝備制造、文化旅游、裝備式建筑等領域為重點，引進建鏈、補鏈、強鏈的重點產業和項目，整合提升產業鏈條，促進產業集聚發展。圍繞大型國企、央企、省屬企業和優強民營企業強化專題招商。根據凱里市城市規劃，以重大項目、重點工程和2018年凱里市棚戶區改造類項目為抓手，針對大型國企、央企、省直企業、品牌企業、優強企業制定招商專案開展專題招商活動，切實解決當前凱里市財政困難的問題。圍繞重大活動，強化平臺招商。充分利用京交會、廣交會等大型交易博覽會和貴洽會、酒博會、數博會、旅發大會等省、州級重大活動平臺開展招商推介，擴大凱里的商務圈、朋友圈，拓寬招商渠道，提高招商實效。
迎客人 （陳沛亮 攝）
扎實搞好投資項目跟蹤服務。項目洽談后的及時跟進是招商引資項目能否落地的關鍵。2018年重點要從以下幾個方面抓好提升：建立項目跟蹤機制，市投促局要對交辦給部門的項目進行備案，及時調度項目各部門項目跟蹤和推進情況，各部門要對沒有跟蹤的洽談項目列出原因并進行反饋。優化招商簽約流程和要件，簡化項目簽約的程序，規范項目簽約的要件，有關的合法性審查和競爭性審查要依法依規、明確時限、意見清晰。針對意向性項目，相關業主部門要加強跟蹤對接，加快研究合作方案和投資方案，爭取轉意向為合同，加快項目前期手續辦理速度，推動項目盡快落地建設。針對已落戶項目，要指定相關部門負責人全程跟蹤服務，及時協助項目報批、建設和生產經營，定期召開項目專題會議，摸清項目情況，梳理項目存在的困難和問題，制定方案和措施，落實到具體部門，采取問責制，倒排時間表，及時解決企業在建設和生產經營過程中遇到的困難和問題，確保項目能留得住、發展好。針對已退出的項目，責成相關部門做好項目評估工作，簽訂退出協議，查找結癥，盡快重新配置資源開展二次招商。
切實提升優化投資環境。營商環境是投資商考慮是否投資的重要因素，要圍繞打造富有吸引力的投資高地來定位凱里的營商環境。目前凱里市已成立凱里市營商環境整治管理辦公室，負責調度凱里市營商環境集中整治的各項工作落實情況，設立投訴、舉報信息網絡平臺，開通凱里市外來投資企業投訴應訴專線，并將客商服務工作納入目標考核。并下發了《凱里市營商環境集中整治行動方案》，要求各相關部門要積極落實優化營商環境工作，著力開展政策法規落實不到位、政務窗口服務質量、公用企業涉企服務、政府失信行為、政府涉企服務效能和第三方評估發現突出問題六個方面的集中整治。市營商環境整治管理辦公室在日常工作中要按時聯系凱里市招商引資企業，及時了解和掌握企業在建設和經營過程中出現的困難和問題，對出現的困難和問題以及接到的投訴事項和投資企業的要求采取交辦處理，各職能部門要嚴格按照“放管服”要求時限限期處理（或整改）。市委市政府督查室、市營商環境整治管理辦公室要加大督查力度，按照“盡職免責”的相關規定，對不作為、懶作為、慢作為的人員進行嚴肅追責。
凱里精彩斗牛場面
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