韓城：創新開放的活力之城

黃河金三角區域的交通中心

韓城位于晉陜豫黃河金三角核心區域，是華北進入西北的橋頭堡、陜西東北部的門戶城市，是連接秦晉的重要交通要道和“進入韓城看陜西”的形象窗口。市域交通路網密集，國省干線四通八達，擁有始發北京的直達列車，京昆高速縱貫南北，108國道與西候鐵路穿越全境。近年來，韓城先后實施了108國道北線改造、黃韓候鐵路復線、城市二環、327國道等重大交通項目建設，全市公路總里程達2000公里，基本形成了“干支結合、布局完善、結構合理、服務良好”的交通網絡。目前，我們聚焦追趕超越目標，正在加快構建一小時經濟圈，澽水河古城至芝川內河航道即將通航，韓城合陽機場國慶前實現首飛，城市空軌年內投用，禹門口黃河大橋、327國道、蒙華鐵路、太史大街西延和108國道三期等20多個重大交通項目全面推進，西安至韓城城際鐵路、韓城萬榮黃河大橋年內啟動，傾力打造“水陸空一體化，輻射黃河金三角”的立體大交通格局。

加速轉型的新型工業城市

市域礦產資源富集，煤炭總儲量達103億噸，煤層氣可開采量達2000億立方米，年產原煤1000萬噸、焦炭1000萬噸、鋼鐵1000萬噸、發電270億度、天燃氣15億立方，是陜西最大的鋼鐵基地、西北重要的能源重化工基地。近年來，我們堅持一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業培育壯大，謀劃實施千億新能源汽車、千億清潔能源、千億新材料、千億綠色裝備制造、千億健康“五大千億產業集群”和“十大百億企業集團”，引進了禹蕭鋼構、沃特瑪新能源汽車聯盟、華為集團、遠大住工等一批知名企業，組建了煤化工、陶瓷、鑄造等20多所研究院和工程中心，新型環保陶瓷、維康水素水、公路相變材料、綠色建筑集成基地等一批新型工業產業相繼投產，新型工業體系初步形成。今年一季度工業增速達到30.2%。當前，我們按照“園區化承載、集群化發展”的思路，大力發展新型工業，加快產業轉型升級，計劃到2020年，全市工業產值突破3000億元，建成國家級循環經濟示范基地、國家新能源示范城市和新型工業強市。

寫滿故事的文化旅游名城

韓城是世界文化名人司馬遷的故鄉、中國歷史文化名城、國家優秀旅游城市。市內文物旅游資源豐富，現存各級重點文物保護單位216處，國保就有15處。元代建筑占全國六分之一，號稱“元代建筑博物館”;韓城古城是全國六大保存較為完整的古城之一;黨家村民居以“民居瑰寶”、“東方人類居住的活化石”享譽海內外;梁帶村遺址被列入2005年全國十大考古新發現;市博物館館藏文物萬余件，數量在全國同級博物管位居前列，素有“文史之鄉”、“關中文物最韓城”之美譽。晉陜大峽谷、黃河古龍門、香山猴山、芝水澽河等自然景觀唯美壯觀，令人流連忘返。韓城是大禹治水、魚躍龍門美麗傳說的發源地，趙氏孤兒、尾生抱柱等故事就發生在這里。近年來，我們堅持把旅游業作為調結構、促轉型的重要抓手，引進烏鎮、港中旅、華誼兄弟、東方園林等知名企業，投資100億元建成了國家文史公園、古城文化街區、梁帶村博物館等精品旅游項目23個，盛大舉辦了“一帶一路”國際燈光藝術節等系列文化活動，旅游產業持續升溫。今年一季度來韓游客達426萬人次，元宵節單日接待游客28萬，韓城已經成為陜西東線旅游的重要節點和游客首選的旅游目的地。

特色鮮明的現代農業基地

韓城人杰地靈，物產豐富。全市耕地面積40萬畝，有“椒、果、菜、畜、漁”五大主導產業，是“中國花椒之鄉”，年產大紅袍花椒4000萬斤，占全國產量的1/6，產值達20億元。全市擁有現代農業示范園區40個，農業產業化經營組織82個，專業合作社549家。目前，我市投資100億元正在建設的10萬畝韓合國家農業公園，是西北地區規模最大、設施最完善的農業主題公園，年內核心區對外迎客。投資50億元的國家級花椒產業示范園區，是國內功能最全、面積最大、規格最高的花椒綜合交易產業園區，著力打造全國花椒標準化檢驗檢測、批發交易、價格形成、信息發布、科技研發和產業會展“六大中心”，計劃年內部分投運，預期年產值300億元。投資30億元建設的黃河萬畝生態漁業園區，是全國最大的“農業+旅游”綜合示范園區，其中“九鯉坊”示范區已于“五一”向游客開放，首批140萬尾南美白對蝦7月份可以上市。我們還在同步推進萬畝設施農業、萬畝有機果業、萬畝設施蔬菜、萬畝苗木繁育、現代畜牧養殖等特色園區建設，計劃到2020年，全面建成國家級現代農業示范城市。

創新開放的活力之城

上世紀八十年代，韓城在全省率先撤縣設市;九十年代，全省國企產權制度改革在韓城試點;新世紀，在全省首開計劃單列試點先河，承擔中省各類試點示范20多項，韓城正在以開放包容、創新發展的姿態，踏上了跨越發展的新征程。近年來，韓城主動融入“一帶一路”，設立了駐哈薩克斯坦、新加坡、以色列、霍爾果斯口岸等10個駐外機構和34個大中城市招商服務處，與沿線6個國家和5座城市建立了友好合作關系，陶瓷、汽配、鋼構、木塑等產品打入中西亞，開放型經濟新高地加速形成。以創新的舉措破解資金和用地難題，扎實開展省級金融創新試點，成功改制首家農商行，成立政府主導的政鑫擔保、政銀保、中小企業應急轉貸三大融資平臺，設立新興產業等7支億元基金，與民企聯手成立民間借貸登記服務中心，先后解決企業融資300多億元。引進陜西股權交易中心設立韓城孵化基地，21家企業成功掛牌。盤活政府存量資產，組建了57個市屬國有公司，形成了千帆競發的新格局。綜合采取確權登記、增減掛鉤、占補平衡等方式分類供地，先后解決項目建設用地5萬余畝，被評為全國國土資源節約集約模范市。

干事創業的價值洼地

韓城在已有的省級經濟技術開發區和高新區基礎上，今年新設立了黃河新區、芝川新區、龍亭新區和象山科教新城，六大園區各具特色、各有側重，適合各類優質企業和項目落戶發展。深入推進“放管服”改革，實行項目并聯審批、集中審批、限時辦結和首問負責制，重大項目市級領導包抓、部門“一把手”包聯，確保項目從前期審批到落地建設的快速高效。工業園區標準化廠房、道路、供水、供氣、供熱、電力、污水和垃圾處理等基礎設施健全，價格優勢明顯;教育培訓、酒店餐飲、商貿物流等服務功能配套到位，企業可以輕松入駐，快速投入生產。韓城也是產學研一體發展的先行軍，先后與清華、北大、西安交大、景德鎮陶瓷大學等10余所高校開展產學研合作，成立了煤化工、炭黑、陶瓷、鑄造、汽車制造等科技創新平臺，政府每年投資2000萬元重獎科技企業和創新型人才，全力建設省級創新型城市。為了實施人才強市戰略，我們專門成立了招才引智工作領導小組和招才引智工作局，實施“百名博士碩士進韓城”工程，每年引進高端人才百余人，為全市追趕超越提供智力支持。同時，還為來韓高端人才和優秀企業家準備了專家公寓，出臺了戶籍轉入、家屬就業、子女入學等優惠政策，全力打造人才聚集的洼地，讓來韓城創業的企業家后顧無憂。

近年來，韓城靠創新和實干，用智慧和汗水，積極應對能源工業下滑風險，市域經濟在攻堅克難中逆勢上揚，經濟增速穩居全省第一方陣，綜合實力為西部百強第30名，陜西十強第2名，創造了干部作風的“韓城現象”、項目建設的“韓城速度”、改革創新的“韓城模式”，推動韓城發展進入了蓄勢勃發的新階段。前不久剛剛閉幕的省第十三次黨代會，明確提出要將韓城建設成為“黃河沿岸區域性中心城市”，宏偉目標令人振奮，也充分說明了省委、省政府對韓城工作的肯定和未來發展的信心，韓城愿與大家攜手共進，開創未來，互利共贏。（薛江紅）