漳州市：優化營商環境，服務發展大局

漳州于公元686年(唐垂拱二年)建州，1985年撤地改市，現轄八縣二區一市和四個開發區、一個國家級高新區，土地面積1.29萬平方公里，海域面積1.86萬平方公里，常住人口500萬人。市情主要有五個特點：

區位優勢獨特。漳州地處福建最南端，介于閩南金三角、廣東珠三角之間，東對臺灣，北接廈門，西鄰龍巖，南聯廣東，是福建南部西進東出、南聯北接的重要交通樞紐。

自然條件優越。漳州山、海、江、平原兼備，擁有全省最大的平原——九龍江下游沖積平原，是全國有名的水果之鄉、花卉之都、水產基地。全市森林覆蓋率達63.73%，在2013年生態城市競爭力排行榜中位列全省設區市首位。

港口資源豐富。漳州海岸線長715公里，擁有廈門灣南岸和東山灣兩大深水港灣，可供建設萬噸級以上碼頭130多個，其中30萬噸以上5個，已建成萬噸級以上碼頭12個，有三個港區被列為國家一類對外開放口岸。

對臺優勢凸顯。漳州是臺胞主要祖籍地、臺灣文化重要發祥地和臺商投資密集區。臺灣現有人口中祖籍漳州的近1000萬人，至2015年底，全市累計批辦臺資企業2866家，實際利用臺資100億美元，在全國地級市中排名第三。

人文積淀深厚。歷代文風鼎盛，理學大師朱熹曾任漳州知府，孕育走出了黃道周、林語堂、許地山、周碧初、沈耀初等文化名人。歷史遺存豐富，南靖、華安土樓群被列入世界文化遺產名錄，漳州“臺灣路——香港路街區”入選首批中國歷史文化街區，中國海上絲綢之路漳州史跡被列入申報世界文化遺產預備名單。

漳州是谷文昌創業精神、龍江大局精神、110服務精神和女排拼搏精神的發祥地。水仙花、片仔癀、八寶印泥被譽為“漳州三寶”。近年來，漳州先后被授予中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市、中國溫泉之城、全國綠化模范城市、中國十佳綠色生態旅游城市和省級生態市等稱號。

近年來，漳州市委、市政府高度重視營商環境建設，采取一系列有力措施，切實優化營商環境，服務發展大局。2016年以來，漳州在政策環境建設方面，先后出臺了《關于促進外貿出口增長的六條意見》《有效降低企業成本的實施意見》《行政事業性收費優惠政策清單》等政策文件，扶持企業發展。同時，漳州市還通過調低失業保險費率、工傷保險費費率、生育保險費費率，僅2016年就為用人企業減負13031萬元，進一步降低企業用工成本。

在政務環境建設方面，漳州市行政服務中心作為政務服務一線，聯合多部門實現266項市級審批項目“最多跑一趟”;通過創設“網上辦證、快遞送達”的服務新模式，實現部分審批服務“零往返”，便利辦事群眾及企業;在項目審批上實行“一口受理、一網通辦”、“多評一表、多圖一審”、“模擬審批”等審批模式，精簡材料，縮短時限，使得漳州的政務服務機制日益完善。近年來，漳州還承接了6項國務院下放事項及224項省政府下放事項，向縣級下放173項權限，還向特殊區域下放經濟管理權限56項，保證了企業大部分事項能在一線辦理。

在市場環境建設方面，漳州市在商事登記制度改革上一直處于前沿水平，實行“五證合一”將工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證合一辦理，降低企業門檻的同時對企業核發電子營業執照，擴展多部門應用，便利企業生產經營過程中的事項辦理。此外，漳州還著重從商標角度增強企業競爭力，對涉農商標、地理標志商標、馳名商標、著名商標、馬德里注冊商標給予補貼獎勵，幫助企業建立商標戰略思維，尤其是在地理標志商標的發展方面，漳州共擁有地理標志商標105件，位居全國前列，漳州還擁有全福建省唯一一個商標受理窗口，為企業商標發展提供便利。

在企業要素保障方面，漳州擁有豐富的林地及海域資源，每年申請用海指標數千畝，補充儲備林地近10萬畝，充分保障企業及項目的用海、用林，同時通過積極清理批而未供土地以及主動協調上級調整用地規劃，滿足企業及項目的用地需求。在資金保障上，各級政府通過組織政銀企三方融資對接會，鼓勵企業通過專利權質押獲得貸款等方式，促成企業(項目)從銀行機構獲得資金貸款，建立企業應急周轉金，幫助企業渡過資金周轉難關，16家企業通過專利權質押獲得貸款3.73億元，同時還針對小微企業開展貸款保證保險業務及“助保貸”業務規模，保障各類經濟市場主體的資金。

在法治建設方面，公檢法及司法部門分別成立服務企業工作室或聯系點，組建涉企專項執行組，推動金額大、執行期限長及典型積案依法盡快辦結，幫助企業通過司法途徑維護權益。司法部門還定期舉辦法律進企業活動，組織顧問律師與企業“一對一”結對子提供法律服務。為維護企業周邊治安穩定，全市各級公安部門密集性開展企業周邊治安整治，并在工業園區重點區域配建高清視頻監控探頭，各工業園區刑事案件發案率逐年下降。

在宜居環境建設方面，漳州自2016年來集中提升中心城區生態環境，大力推進城市郊野公園、片林花海、山塘湖泊、內河整治、濕地保護等建設，尤其是要集中力量建設碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖的“五湖”，荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海的“四?！?，同時配建完善的市政交通及綠道網，全面提升城市宜居環境。

在開放環境建設方面，漳州作為構建開放型經濟體制試點試驗城市，享受多種開放型城市試點政策。漳州市政府為幫助本地企業擴寬市場，增強本地企業競爭力，主辦 “漳州味·世界行”活動，帶領本地企業遠赴歐洲、東南亞等地區開展國際展銷活動，集中推介本土品牌，擴大了漳州企業在世界范圍內的知名度和影響力。僅2016年就帶領134家企業赴波蘭、印度、韓國開展推介活動，意向成交5375萬美元。有效推動本地企業“走出去”的同時，漳州更通過海峽論壇·海峽(漳州)茶會、中國國際投資貿易洽談會、農博會·花博會等大型平臺將客商“引進來”，吸引外地客商主動了解地區、企業及產品，讓更多的投資和市場資源走到漳州企業的家門口。（韓水海）