河南西峽：“兩個健康”打造民營經濟發展新高地

日前，位于西峽縣產業集聚區的回車鎮石梯村天馬汽車制泵公司汽車零部件綠色鑄造項目工地，機器轟鳴，車輛穿梭，一派火熱的施工場面。當天，該縣總投資22.34億元的22個項目集中開工。至此，該縣全年集中開工項目達到85個，總投資額超過120億元，民營經濟發展正乘風破浪，高歌猛進。

地處伏牛山腹地的西峽縣是全省第二區域大縣，是南水北調中線工程的核心水源涵養區和伏牛山世界地質公園核心區。面對“保水質、保穩定、保增長、保民生”的多重壓力，該立足山區實際，厚植發展優勢，以非公有制經濟“兩個健康”為抓手，深入落實“萬人助萬企”活動，全面優化發展環境，推動經濟持續健康高質量發展。數據顯示，2020年西峽民營經濟市場主體突破32000戶，民營企業7495家，產值超億元企就有36家、超百億企業1家，民營經濟增加值173.1億元，占全縣生產總值的68.7%，是縣域經濟發展的生力軍和最具活力的增長極。

“圍繞非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長這一目標，我們始終堅持團結、服務、引導、教育的方針，為實現‘兩個健康’培植肥沃厚土?！蔽鲘{縣委常委、統戰部長李雪介紹說。

黨建引領，凝聚發展向心力

“我們成立了企業黨委，即時發布黨建信息、典型經驗、模范事跡，讓員工交流學習、建言獻策，不僅實現了對企業各層員工的教育引導、團結凝聚，更實現了黨務與業務相互融合，黨組織已成為學習提升、科研攻堅、人才培育、業務決策的重要平臺?！蔽髋殴靖笨傏w國軍介紹說。西峽把黨組織作為團結好、引導好、服務好民營經濟人士的重要平臺。目前，該縣建立非公有制企業和社會組織黨組織242個，其中黨委7家，實現民營企業和“兩新組織”黨建全覆蓋，形成了以黨建為核心的企業文化體系。借助企業黨組織，西峽大力實施“新生代企業家”培養工程、企業家素質提升工程，開展專題培訓764人次，60余家企業外出考察21次，舉辦“格局屏天下·西峽智慧教室”25期，培訓企業家近3000多人次；縣委縣政府隆重舉行優秀民營企業、優秀民營企業家評選表彰大會，展示企業家形象，弘揚企業家精神。

“抓黨建促發展”還體現在從政商兩端發力正確處理“親”與“清”關系，積極構建新型政商關系。為更好的實現“兩個健康”既定目標，該縣創建了“1+2+6”的組織領導架構，“1”是成立民營經濟聯席會議，縣委書記擔任總召集人；“2”是調整充實統戰工作領導小組和促進非公經濟中小企業發展領導小組，分別由縣委書記周華鋒、縣長馬俊擔任兩個小組的組長；“6”就是建立優化營商環境、“一聯三幫”、創先爭優、民營企業訴求響應、民營企業家素質提升和黨建引領專6個專班，實行全域黨建促“兩個健康”、幫企業紓困線下服務官面對面溝通和線上“3+3”訴求響應等聯動機制，形成了涉企事項有章可循、有人能管、高效閉環的工作體系，切實把黨的政治優勢轉化為服務引導企業的發展優勢。

服務至上，優化發展環境

“企業因資金短缺，曾一度停產，得益于鎮黨委政府的多方協調和南陽產業投資集團的資金支持，企業實現了‘起死回生’，真是感激不盡！”10月9日，在位于西峽縣丁河鎮簡村的長土金屬包裝有限公司生產車間里，公司負責人李國柱談及該縣實施的“萬人助萬企”活動由衷贊嘆。

堅持環境也是生產力，優化環境就是服務發展。西峽縣協調市縣鄉三級512名領導干部參與包聯“四上”企業和小微企業783家，黨員干部深入企業,現場幫助解決問題,全力做好政策宣傳員、企業服務員、黨建指導員，全力當好企業“金牌店小二”。建立民營企業訴求響應智慧平臺，與省、市訴求響應智慧平臺無縫對接，形成“3+3+3”工作機制，已收集問題327個，現場解決96個，專題研究解決27個，交辦解決185個，問題辦結率94.2%。同步出臺了《西峽縣2020年營商環境評價實施意見》，建立營商環境評價制度，整治企業周邊環境，堅持涉企收費“定向限額明白卡”制度和涉企“十不準”規定，深入開展打黑除惡專項行動，為企業經營發展提供高效、便捷的司法服務，打造審批更少、流程更優、效率更高、機制更活、體制更順、服務更好的營商環境。

截至目前，全縣“萬人助萬企”聯席會議辦公室共收集整理問題327個，梳理出土地、融資、招工等10大類問題，現場解決問題96個，專題研究討論解決問題27個，向相關部門和鄉鎮交辦解決問題185個，問題辦結率94.2%。當前正在辦理問題19個，提交省市層面研究解決問題12個；截至8月底，“首席服務員”共幫企業協調解決難題395件，“一聯三幫”共解決困難725件。

改革賦能，激發活力動力

通宇集團在新能源電機項目建設過程中，分包聯系的市縣領導主動協調，在短短的一個月內就解決了廠房建設用地、設備運輸和用電等關鍵問題，確保項目順利建成運行。

這是該縣扎實開展“萬人助萬企”活動的一個縮影。一窗辦理、集成服務，33個部門、1782項審批服務事項實現網上可辦；全面實施市場準入負面清單制度，扎實推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，梳理403項“一次辦妥”政務服務事項，實行首席代表、一次告知、服務承諾、限時辦結等制度，整體工作效率較以往提高60%以上。

針對企業的不同融資需求，多渠道搭建銀企對接平臺，創新推出特色金融產品，設立企業應急轉貸資金池5030萬元，為企業爭取政策資金2.5億元，減免稅費2.3億元，提供信貸支持55.18億元，全縣余額存貸比55.88%，鼓勵引導企業通過上市直接融資，仲景食品成為全省首家注冊制在深交所成功上市的企業。組織開展星級企業調研和“銀行下企業”走訪活動，全縣金融機構共向686家企業授信37.6億元，向592家企業發放貸款31.7億元；支持企業獲得技術創新示范企業、質量標桿、智能工廠、“專精特新”中小企業等榮譽60多項，爭取先進制造業和科技創新貼息資金2378萬元，獲批市級創新貼息資金1333萬元，培育形成新型特鋼、新材料、先進裝備制造、中藥及綠色食品加工4個百億級產業集群。

創新引領，增強品牌動能

面對南水北調重要水源涵養地的歷史責任，該縣果斷提出：涉水項目不能要、污染項目不能要、高耗能項目不能要……西峽產業集聚區入駐項目有數道鐵定的“生態防線”。

與此同時，經過遴選，一大批“綠色項目”、環保項目扎堆西峽，一大批符合節能環保要求的新項目正加速推進。通宇集團投資10億元年產10萬套新能源汽車變速器控制系統生產線項目、西保集團投資3億元的電動汽車稀土鋰電池項目、張仲景大藥房投資1億元的年產2000萬瓶香菇醬生產線項目、瑞發公司投資1億元年產400臺風力發電設備二期工程項目等一大批符合節能環保要求的新項目。

堅持創新是引領健康發展的第一動力理念，持續打造民營企業核心競爭力。該縣深化院企合作，推進產學研用深度融合，與武漢理工、北京理工、中國醫科大學等20多家高校建立?？h合作、校企合作關系，合作開發領先技術，柔性引進高端創新型人才200多人，共建創業孵化示范基地、科技成果轉化基地，在汽車零部件、食品加工等領域推出一批研發成果。建強平臺，從項目爭取、財政獎補等方面，鼓勵企業加大科技研發投入，創建國家、省級企業技術中心和工程研究中心，全縣擁有省級以上研發平臺32個（其中，國家級企業技術中心4家）、博士后科研工作站3個，國家級科技型中小企業24家，高新技術產業占規模以上工業增加值比重為86.3%，企業主導和參與制定的國家標準及行業標準超過20條。加快轉型，把先進制造業作為主攻方向，新培育各類創新引領型企業95家，其中，省級創新龍頭企業3家、“瞪羚”企業2家、“科技小巨人”（培育）企業6家、創新型（試點）企業12家，國家級科技型中小企業45家；新增國家級綠色工廠4家、省級5家，省級智能車間5個，國家“兩化”融合貫標企業8家，西排公司躋身全省“省長質量獎”行列，“仲景”“勁派”等6個品牌獲得中國馳名商標。

“下一步，我們將持續探索服務民營經濟‘兩個健康’的新路徑、新方法，進一步把準‘脈’，開準‘方’，用準‘藥’，營造良好發展環境，激發市場主體活力，推動‘兩個行動’向縱深開展，推動西峽經濟高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻西峽力量?！泵鎸γ駹I經濟高質量發展的態勢，縣委書記周華鋒如是說。