新一輪科技革命和產業變革為經濟增長注入新動能

作者：易信（經濟學博士，中國宏觀經濟研究院經濟研究所副研究員）

當前世界經濟進入新舊動能轉換期，經濟持續低速增長且分化態勢繼續延續，經濟全球化遇到波折并進入深度調整期。從歷史經驗來看，經濟危機往往孕育著新的科技產業革命，而科技產業革命也將帶來新的經濟增長動能。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新的科技產業革命也將為我國構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發展帶來新動能新機遇。

一名工作人員（右）在2019世界人工智能大會上演示一款基于5G網絡實現遠程控制的機器人（8月29日攝）。

一、當前國際發展環境復雜多變，不確定不穩定因素增多，世界經濟下行壓力加大

世界經濟增長動能減弱。世界經濟在經歷2018年初強勁增長之后，2018年下半年以來逐步放緩，經濟增速從2017年的3.8%降至2018年的3.6%。進入2019年，世界經濟增長動能明顯減弱，美日歐等發達經濟體出現趨緩態勢，一些新興經濟體經濟增長速度也出現了明顯下滑。根據IMF（國際貨幣基金組織）的預測，2019年世界經濟增長率將降低到3.3%，為近三年來的最低水平。

世界貿易增長承壓。國際金融危機后，貿易保護主義興起，尤其是2018年美國在全球范圍內挑起貿易摩擦，主要發達經濟體貿易保護主義升溫，世界貿易增速大幅減慢。2018年全球貨物貿易量僅增長3%，低于2017年1.6個百分點。2019年以來，世界貿易形勢更加嚴峻。WTO全球貿易景氣指數已經從2018年一季度的102.3降至2019年一季度的96.3，連續兩個季度低于100的枯榮線，為2010年3月以來的最低值。根據WTO的預測，2019年全球貨物貿易增速將降至2.6%，為近三年來的最低水平。

FDI（全球外國直接投資）持續走低。FDI從2017年的1.5萬億美元降至2018年的1.3萬億美元，為2008年國際金融危機以來最低規模。2019年以來，外國直接投資環境仍然不容樂觀。主要發達國家在立法層面強化了對國際直接投資的審查，加上外國直接投資回報率下降、越來越多的輕資產投資模式，加劇外國直接投資持續萎靡。根據聯合國貿易和發展組織發布的報告預測，2019年外國直接投資雖有回暖，預計增長10%，約達到1.5萬億美元，但仍低于過去十年的平均水平。

二、世界經濟進入新老長周期交匯期，新一輪科技革命和產業變革孕育發展，將給世界經濟注入新動能

世界經濟進入了第五輪長周期的下行期和第六輪長周期上行期的交匯階段，新一輪科技革命和產業變革將給全球經濟增長注入新動能。根據“康德拉季耶夫”長周期理論，世界經濟大致50年為一個周期，其中上升期一般為20多年，下行期為30年左右。技術創新是推動經濟周期性變化的主要因素，在相當大程度上經濟增長的長周期等同于技術革命的周期。2000年信息泡沫破裂、2008年國際金融危機爆發后，世界經濟進入了第五輪長周期下行期并將延續到2030年左右，同時孕育中的新一輪科技革命和產業變革也將在2030年前后步入第六輪長周期的繁榮階段。從世界范圍看，當前顛覆性技術不斷涌現，新產業、新業態和新模式正在蓬勃發展，新一輪科技和產業革命正由導入期轉向拓展期，全球經濟增長的新動能正在逐漸形成。不過，2030年之前世界經濟仍處于新老長周期交匯期、新舊動能轉換期，盡管不一定意味著停滯倒退，但總體仍將表現平庸、多有波折。

三、新一輪科技革命和產業變革孕育發展，技術交叉融合、新的生產組織方式產生等，將給生產生活帶來深遠影響

新科技產業革命更基于多重技術的交叉融合?？茖W技術的交叉融合既是科學和技術發展的一般規律，也是人類需求多樣性的必然要求。目前，信息技術已經與生物技術、新材料技術等交叉融合發展，人工智能、5G通信、工業互聯網等新興技術實現了多點革命性的突破，并使得增材制造（3D打?。?、虛擬和增強現實等滲透到生產和生活中。隨著信息技術、人工智能技術的深度發展及其與生物、材料等多學科、多技術領域相互滲透、交叉融合、群體突破，代表先進生產力發展方向的一批顛覆性技術將引領和帶動新科技產業革命逐漸走向高潮。

新科技產業革命催生新的生產方式、組織形態和商業模式。隨著信息技術、智能化技術的發展，數據流動性和可獲得性大幅提高，信息不對稱性將不斷降低，將促進生產組織和社會分工方式更傾向于社會化、網絡化、平臺化、扁平化、小微化，推動產業邊界模糊化、產業組織網絡化、產業集群虛擬化、組織結構扁平化，大規模定制生產和個性化定制生產日益成為主流制造范式，傳統依靠規模經濟來提高效率的生產方式受到挑戰。

新科技產業革命推動制造業與服務業深度融合。制造業與服務業深度融合，是工業化進入高級階段的重要特征，也是推進產業轉型升級的必由之路。信息技術是服務業與制造業融合的“黏合劑”。隨著人工智能、信息技術等的突破及應用，以數字化、網絡化、智能化為標志的信息技術革命加快發展，制造企業將利用先進信息技術不斷從產品制造向服務端延伸、整合，推動服務業與制造業深入融合。隨著制造業與服務業的深度融合，價值鏈“微笑曲線”底部環節將不斷拉平、附加值逐步提升，全球產業鏈、價值鏈將獲重構。

四、我國推動經濟高質量發展，與新一輪科技革命和產業變革形成歷史性交匯，將為我國加快轉型發展提供歷史性契機

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大創新添薪續力，新一輪科技革命和產業變革為高質量發展提供了重要戰略機遇。

新科技產業革命有助于推動產業結構轉型升級。新科技產業革命將改造我國傳統生產模式和服務業態，推動傳統生產方式和商業模式變革，促進制造業和服務業融合發展。一方面，推動傳統產業轉型升級。新一代信息技術和智能制造技術融入到傳統制造業的產品研發、設計、制造過程，將推動我國傳統制造業由大批量標準化生產轉變為以互聯網為支撐的智能化、個性化定制生產，大幅提升傳統產業發展能級和發展空間。另一方面，促進制造業和服務業融合發展。新一代信息技術、智能制造技術等全面嵌入到制造業和服務業領域，將打破我國傳統封閉式的制造流程和服務業業態，促進制造業和服務業在產業鏈上融合。隨著產業高度融合、產業邊界逐漸模糊，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，現代產業體系將加速重構，產業質量效益將獲提升。

新科技產業革命有助于催生新的經濟增長動能。新技術及其廣泛應用將促進生產效率提高，而新技術的產業化和商業化則將打造出新的業務部門和新的主導產業，催生新的經濟增長點。一方面，提升潛在經濟增長率。新一代信息技術、智能制造技術等，將改造傳統的資源配置和生產組織方式，促進全社會資源配置效率提高；智能機器人等廣泛應用將替代低技能勞動、簡單重復勞動，緩解勞動力緊缺并提高勞動生產率。另一方面，形成新的經濟增長點。隨著新技術在人工智能等領域取得突破，將催生出具有關聯性強和發展前景廣闊的新產業、新業態，尤其是依托我國縱深多樣、潛力巨大的國內市場需求，必將發展成為重要的新增長點。

依托我國擁有聯合國產業分類中全部工業門類的產業條件，近14億人口基數、不斷升級的消費結構等塑造的全球規模最大市場，以及日益豐富的人力資源、科技創新成果、新型基礎設施等要素支撐條件，我國在新一輪科技革命和產業變革中擁有足夠的韌性和巨大發展潛力。

未來將順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，充分發揮我國社會主義制度優勢，以推進人工智能、生物技術、新能源技術、新材料技術等領域科技創新及其產業化為重點，加快推進全面深化改革，破除阻礙新舊動能轉換的體制機制障礙，著力增加新型要素積累并大力提升要素配置效率，推動我國經濟實現高質量發展。一是圍繞提升自主創新能力，聚焦人工智能、新能源、新材料等關鍵領域，加快建立產學研對接的創新鏈和產業鏈，構建多方參與的創新創業網絡，布局一批具有前瞻性的重大科技項目，提高技術創新支撐能力。二是圍繞提高人力資本積累，前瞻把握新技術、新產業、新業態對人才的需求，進一步突出“高精尖缺”導向，加快推進人才發展體制和政策創新，構建具有國際競爭力的人才制度優勢，提高人才質量，優化人才結構，強化人才激勵，提高人才支撐能力。三是圍繞提高資本積累，不斷完善金融體制、優化金融結構，加快推進新型基礎設施建設，提高資本支撐能力。四是圍繞促進產業轉型升級，加快發展先進制造業、提升現代服務業、促進產業融合發展，增強中高端產業的國際競爭力，提高產業支撐能力。五是圍繞創新體制機制，深化相關配套制度體系改革并加強新技術在社會治理中的應用，著力提升我國適應、參與和引領新科技產業革命的制度支撐能力。?