國企黨建力克“四個化”

江銅集團德銅采礦場新黨員宣誓

在深化國企改革中，國企黨建弱化、虛化、淡化、邊緣化等“四個化”問題容易凸顯。為此，江西在打造國企改革“江西樣板”時同步推進國企黨建工作創新，以制度促進黨的組織嵌入公司法人治理結構，以融入服務生產經營作為加強企業黨建的有效載體，為國企改革發展提供了堅強保障。

混改前確保黨建“三同時”

隨著國企混改的推進，國企投資者和高管組成人員的結構更為多元，企業黨建和群團工作面臨新形勢。江西省委組織部、江西省國資委前兩年調研發現，有的國企下屬子、分公司混改一年多黨組織設置還沒有到位，在非國有控股企業這類情況更普遍。

針對這些問題，江西制定出臺了加強國企黨建的實施意見，構建了“1+15”制度框架，通過黨建入章(公司章程)這個“1”和《江西省省屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》等15項制度，對國企黨建工作量化考核和管理，國企黨建由“軟”任務變為了“硬”指標，全面形成國企黨建工作大格局。

在近兩年啟動的新一輪國企改革特別是混改中，江西積極推進黨建工作前置，探索混改中國企黨組織“三同時”構建模式，即與新投資方簽約混改合作時，同步組建黨組織、明確專職黨務干部職數和黨組織活動經費，從源頭保證黨組織在混改后企業的領導地位。

江鹽集團是江西新一輪國企混改“第一單”。集團董事長胡世平說，公司2015年與戰略投資者簽署增資擴股協議時，明確了黨委在集團法人治理結構中的法定地位，把“建立黨的工作機構，配備黨務工作人員，落實黨的工作經費，保障黨的工作正常開展”寫入新公司章程和股東協議。

江西省國資委黨委書記、主任陳德勤說：“建立健全黨的組織，加強黨建工作，確保黨建入章是國企混改必要前提?！睋魇∥M織部介紹，目前全省完成黨建入章的國企已達1400余家。

黨建軟實力促生產經營

半月談記者調研中注意到，江西一些國企在加強黨建工作中注重創新載體，搭建實效平臺，鞏固延伸黨建基層基礎工作，有效服務好企業生產經營和改革發展。

江西建工集團結合建筑企業點多面廣、黨員分散、流動頻繁的行業特點，采取“支部建在項目上，黨建跟著工程走”的方式讓黨建有形化。這極大地增強了基層活力，促進了企業發展。

江西建材集團黨委圍繞企業提質增效開展“出題、領題、解題、破題”活動，組織各級黨組織黨員從上到下出難題、從下到上領難題、上下結合解難題、統籌兼顧破難題，以黨建推動企業新發展。

集團所屬萬年水泥廠黨委向鐵路車間黨支部出題“機車柴油消耗居高不下”，車間領題后細化了工段崗位成本指標，將作業人員每月油耗納入考核。車間黨支部組織黨員開展節油競賽，4名黨員司機脫穎而出，成為挖潛增效標兵。在他們帶動下，20名非黨員司機全部參加節油競賽，爭相提高機車操作技能，幾年累計節約用油70多萬元。

提升黨建質量，仍需破解難題

從組織有形轉化為功能有效、從制度對接走向全面融合，國企黨建質量提升仍需破難題。

江西省國資委黨群工作處處長李少華認為，盡管國企黨組織參與重大決策已有規定，但如何進一步形成完善的公司治理機制，既保障黨組織有效發揮作用，又讓董事會和經理層依法行使權力，有待探索和實踐。

陳德勤說：“江西省國資委今年與省屬國企簽訂了全面從嚴治黨責任書，而以前企業只有經濟責任狀。我們已部署各國企細化黨組織參與重大決策的規程，要在黨組織‘融入’和‘內嵌’上下功夫?！?/p>

陳德勤建議，盡快出臺國有企業基層組織工作條例，將加強國企黨建上升到黨內法規層面，使國有企業基層組織建設有法可依、有章可循。(半月談記者 劉菁 李美娟)