家門口的人民民主

半月談記者 字 強

全過程人民民主的廣泛、真實、有效，體現在基層民主的創新創造中。半月談記者在云南省昆明市晉寧區調研中了解到，晉寧區人大近年相繼開展了代表“家訪”和“選民連心人”工作，把人民民主的生動實踐帶到群眾家門口。

“你不來見我，我就去找你”

“家訪”工作機制，源自3年前晉寧區人大常委會的基層調研。2021年3月16日，晉寧區人大常委會到上蒜鎮座談調研，屬地人大代表李坤因家里30畝花卉急需管理沒有到會?！澳悴粊硪娢?，我就去找你?！睍x寧區人大常委會主任李紹榮說，為充分聽取代表意見建議，他決定當天下午到代表家中走訪。

在李坤管理的花卉園周圍，李紹榮和李坤一起察看了群眾反映的“村中道路狹窄，影響交通”的問題。不久，在各方推動下，村中道路實現了暢通整潔。

“走進群眾家里，才能真正幫助群眾解決難題?！?022年1月11日，昆明市晉寧區第二屆人民代表大會第一次會議審議并表決通過了相關辦法，建立常態機制，全面推行“家訪”工作。

“把群眾當家人，把群眾的事當家事，替家人著想，為家人操心”，本著這樣的工作理念，晉寧區人大提出“四必訪”：人代會和閉會期間提出或領銜提出議案、建議的人大代表必訪，履職表現突出的人大代表必訪，不正確履職和不積極履職的人大代表必訪，生產生活存在困難的人大代表、選民必訪。

兩年來，晉寧人大“家訪”代表和選民4714人次，收集到各方面民意民智建議5330件，現場答復或及時處理2428件，對未及時處理的建議“建單－交單－清單”，形成了從選民開始，最終回到選民的工作模式?！啊以L’工作拓寬了代表依法履職渠道，也被群眾親切地稱為‘家門口的人民民主’?！崩罱B榮說。

晉寧區人大常委會主任李紹榮“家訪”晉寧區人大代表李小紅

人大代表有了“另一雙眼睛”

2023年以來，為進一步鞏固好“家訪”工作的成效，晉寧區人大針對現有204名代表難于覆蓋聯系22.255萬選民的實際，認真思考、充分調研，創造性地推行“選民連心人”工作，讓“選民連心人”成為人大代表在所屬選區內面向選民的宣傳員、聯絡員、服務員。

2023年初，上蒜鎮上蒜村委會上蒜小組有4條巷道約1585米未進行硬化，村民出行不方便。為了盡快解決道路通行問題，上蒜小組村民海聯英以“選民連心人”的身份將該情況反映給了晉寧區人大代表劉韜。劉韜實地調研查看后，向上蒜代表小組作反映。代表小組通過上蒜鎮人大主席團將相關情況向鎮黨委進行了報告，經過各方協調，決定以村里自籌、鎮黨委政府各承擔50%資金的方式，推進項目建設。

為了加快推進問題解決，海聯英跟隨村組干部走進群眾家門，挨家挨戶做通思想工作。上蒜鎮人大主席團則以日常督查的形式，緊盯工程建設情況，推動項目建設有序進行。同時，代表們還根據群眾意見，完善地下排水溝，接入雨污分流管道等方案，獲得群眾好評。

“能為自己的村、自己住的地方做點事情，多虧了‘選民連心人’這個身份?！焙Ｂ撚⒄f。劉韜認為，“選民連心人”幫助自己更好地了解群眾訴求，更高效、精準地履行代表職責。

晉寧區人大代表劉韜家訪選民

2023年3月24日，晉寧區第二屆人大常委會通過相關辦法明確，區人大代表可以根據履職需要，在所屬選區內選擇適當數量的選民作為自己的“選民連心人”，其任期與區人大代表相同。區人大代表資格終止時，“選民連心人”資格同時終止?！斑x民連心人”在選區范圍內協助區人大代表采取“家訪”等形式了解民意、傾聽民聲、匯集民智。李紹榮說，“選民連心人”就是人大代表在選區內聯系選民的另一雙眼睛、另一雙耳朵、另一張嘴巴、另一雙腿。

2023年，晉寧區將代表經常聯系的1000名選民明確為“選民連心人”，分屬于不同的10個代表小組，基本覆蓋全區所有村（居）委會。通過“選民連心人”收集民意344件：村鎮路燈亮化、居民飲用水改善、學校愛心餐助學、職工驛站打造、山村道路修繕等一大批老百姓關心關注的事情陸續得到解決。

讓人大代表履職過程走深走實

正午時分，昆明衛生職業學院食堂“兩元愛心窗口”人頭攢動，“我們只需花兩元錢，就能打一葷兩素一湯，米飯管飽?！闭谂抨牭膶W生李佳說。

晉寧區人大代表、昆明衛生職業學院副院長李玉晶介紹，她在“家訪”工作過程中了解到，如果學校食堂按市場價格銷售，一些家庭經濟困難學生為了節約生活費，每頓只買一個包子、一碗白米飯，吃飽吃好飯存在問題。因此，她多次組織召開座談會，積極聯合后勤處與食堂經營點負責人協商研究，決定開設“兩元愛心窗口”。

李玉晶介紹，“兩元愛心窗口”從今年春季學期開始試點，范圍涵蓋120名品學兼優的家庭困難學生。學校建立督查督辦工作機制，確保食堂每天必須采購新鮮食材，保證學生吃得安全、吃得營養、吃得健康。經過試點、經驗摸索，目前“兩元愛心窗口”已面向全校學生開放。

作為人大代表，李玉晶緊密結合本職工作，通過履職過程，促成“兩元愛心窗口”常態化運營?！拔夷壳鞍l展了多名教師當‘選民連心人’，他們在日常教學工作中發現學生有困難、管理有漏洞，都會第一時間告訴我，我們學校層面能解決的，就立即解決，如果難以解決的，我會及時報告給黨委政府，協調各方解決?！崩钣窬дf。

廣大人民群眾最直接的政治參與主要在基層，最直觀的當家作主感受也主要在基層。李紹榮說，不論是開展“家訪”工作，還是開展“選民連心人”工作，都是將基層的經驗做法上升為地方政策、制度，基層民主活力涌動為發展全過程人民民主不斷注入新動力。