首部節約用水行政法規出臺 如何促進全社會節約用水？

新華社記者劉詩平、張曉潔

國務院近日公布《節約用水條例》，自2024年5月1日起施行。作為我國首部節約用水行政法規，條例將促進全社會節約用水，為保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展提供有力的法治保障。

我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節約用水是解決水資源短缺問題的根本措施。

水利部全國節約用水辦公室政策處相關負責人表示，條例把水資源節約集約利用的要求，貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，將進一步推動國家節水行動落地見效。

細讀條例，它對用水的全過程進行了細致的劃分并有明確規定，內容涵蓋用水規劃、定額制定、計量和供水等各個方面。同時，條例從工業、農業、生活等多個方面提出了綜合性的節水措施。

針對計量監管基礎薄弱問題，水利部水利水電規劃設計總院副院長李原園表示，條例建立了節水計量和統計制度。在用水計量方面，要求對不同水源、不同用途的水分別計量。在節水統計方面，提出建立節水統計調查制度，定期公布節水統計信息。

中國水利水電科學研究院副院長王建華說，條例力圖通過科學規劃和嚴格管控，實現水資源的精細化管理和高效利用，特別是通過制定用水定額，明確各行業、各領域用水的標準和限額，為節水提供了量化的依據和目標。

針對節水產業發展面臨的難點和堵點問題，王建華說，條例提出通過技術創新和產業化發展，推動節水技術和產品的廣泛應用。鼓勵企業和研究機構開展節水技術的研發和推廣，提高節水產品的市場競爭力。

記者了解到，我國已基本建立覆蓋坐便器、淋浴器等生活用水產品水效標識制度。為更好促進我國節水產品產業發展，條例明確建立節水產品認證與水效標識管理制度。

條例規定，國家鼓勵對節水產品實施質量認證，通過認證的節水產品可以按照要求使用認證標志；國家對節水潛力大、使用面廣的用水產品實行水效標識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產品。

節流的同時是開源。近年來我國持續加大非常規水源開發利用力度，北京等部分城市的非常規水源已經起著“第二水源”的作用。條例明確非常規水要納入水資源統一配置，統籌建設污水資源化利用基礎設施等措施。

記者注意到，我國南北方自然地理、經濟社會發展等差異顯著，節約用水工作必須因地制宜。對此，條例建立了分區分類管控制度，針對水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區，設定了分區分類管控的具體要求。

節約用水涉及每個人、每個行業，在全社會形成節約用水的共識和行動，是實現條例目標的關鍵。條例對節水獎懲、社會參與、監督考核等均有涉及。專家表示，條例的出臺和實施，必將大大增強全社會參與節水的內生動力，促進全社會節約用水。