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展現首倡之為 接力鄉村振興——湘西州奮力打造脫貧地區鄉村振興示范區的成效與啟示

2023-11-22 08:34
來(lái)源:團結報

湖南師范大學(xué)中國鄉村振興研究院課題組

編者按:實(shí)現脫貧攻堅歷史性跨越后,湘西州不忘精準扶貧首倡地初心, 奮力推進(jìn)鄉村振興取得“五個(gè)轉型”新成效,探索走出了以區域特色產(chǎn)業(yè)為主體構建多元食物供給體系、以彰顯湘西魅力為主線(xiàn)建設特色民族鄉村文化、以特色民族鄉村治理為紐帶鑄牢中華民族共同體意識、以鄉村發(fā)展實(shí)干實(shí)績(jì)?yōu)閷蜃R別干部人才的貧困地區鄉村振興新路子。湖南師范大學(xué)中國鄉村振興研究院陳文勝等對湘西鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興進(jìn)行了深入調研認為,湘西州接續推進(jìn)鄉村振興取得的實(shí)踐成效充分表明,新征程全面推進(jìn)鄉村振興必須要堅持頂層設計與精準施策相結合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)導向相結合、組織建設與人才建設相結合、文化建設與經(jīng)濟建設相結合,立足實(shí)際順應規律走適合自己的鄉村振興路子?,F刊發(fā)主要觀(guān)點(diǎn)供參閱。

黨的十八大以來(lái),湘西州在湖南省委省政府領(lǐng)導下,牢記習近平總書(shū)記囑托,堅決擔當精準扶貧首倡地政治責任, 集中力量打贏(yíng)了脫貧攻堅戰,在中國減貧史上留下了具有標志性意義的歷史印記。在新的歷史起點(diǎn)上,湘西州不斷鞏固脫貧攻堅成果,高揚偉大脫貧攻堅精神,接力探索全面推進(jìn)鄉村振興新路子,努力打造脫貧地區鄉村振興示范區,取得了新的重要成效,對貧困地區全面推進(jìn)鄉村振興具有重要啟示作用。

一、“五個(gè)轉型”彰顯湘西州全面鄉村振興新成效

近年來(lái),湘西州樹(shù)立脫貧地區鄉村振興示范區新目標, 守牢糧食安全和不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn),實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、美麗鄉村建設、治理效能提升、鄉風(fēng)文明鑄魂、鄉村育才聚才、基層黨建引領(lǐng)“六大行動(dòng)”,鄉村振興取得了新成效。

(一)實(shí)現由鞏固脫貧攻堅成果向逐步共同富裕轉型

同步實(shí)現脫貧和全面建成小康社會(huì )后,湘西州把促進(jìn)各民族共同富裕作為重要目標,不斷拓寬農民增收渠道,穩定提升脫貧群眾收入水平,著(zhù)力優(yōu)化城鄉居民收入分配,健全社會(huì )保障體系,推動(dòng)全州共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

農民勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)機制初步形成。抓住務(wù)工這個(gè)農民增收主要來(lái)源,引導企業(yè)建立進(jìn)城務(wù)工農民勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)機制,推廣基礎設施建設以工代賑方式,全力吸納當地農村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),最大限度提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。2022 年,湘西州推廣以工代賑吸納當地農村群眾就地就近就業(yè) 41240 人次,其中農村脫貧人口占到 49%,推動(dòng)脫貧戶(hù)人均純收入同比增長(cháng) 17.88%。

城鄉社會(huì )保障體系穩步實(shí)現擴面提標。把社會(huì )保障均等化作為促進(jìn)共同富裕的基礎性工程,將進(jìn)城務(wù)工農民同等納入失業(yè)保險和工傷保險范疇,逐年提高社會(huì )保障標準,逐步建立起分層分類(lèi)、城鄉均等的社會(huì )救助體系。截至 2023 年 6 月底,全州城鄉低保標準分別提高到 650 元/月、5051 元/ 年,全州新開(kāi)工建設項目進(jìn)城務(wù)工農民失業(yè)保險和工傷保險參保率 100%,全州沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué),困難殘疾人生活、護理補貼位居全省前列。

農村居民財產(chǎn)性收入實(shí)現多元共促。以盤(pán)活農村閑置宅基地為重要途徑,通過(guò)保底收購、土地流轉、入股分紅等多種方式增加農民財產(chǎn)性收入,實(shí)現農民增收渠道多元化。如2022 年鳳凰縣盤(pán)活閑置宅基地 56 畝,通過(guò)宅改實(shí)現人均增收 2000 元以上;龍山縣通過(guò)土地流轉、入股分紅等方式輻射帶動(dòng) 2.66 萬(wàn)脫貧戶(hù)年均增收 2200 元以上;花垣縣流轉土地 15 萬(wàn)畝,助力 3 萬(wàn)多農戶(hù)戶(hù)均增收 1500 元/年以上。

(二)實(shí)現由產(chǎn)能和規模擴張向構建現代化鄉村產(chǎn)業(yè)體系轉型

湘西州把建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作為全面推進(jìn)鄉村振興的主攻方向,突出產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、融合化方向,加快推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)能和規模擴張為主向高質(zhì)高效的現代化產(chǎn)業(yè)體系轉型升級。

特色品牌鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升。圍繞區位、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)勢,突出地域民族特色,推動(dòng)形成了以茶葉、柑橘、獼猴桃等為特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,全州先后培育形成“兩品一標”產(chǎn)品 187 個(gè),18 個(gè)品牌入選 2021-2022 年湖南省農產(chǎn)品區域公用品牌名錄。特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提升,吉首黃金茶產(chǎn)值超 10 億元,鳳凰縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 4 億元,“保靖黃金茶”綜合產(chǎn)值突破 20 億元,成為支撐鄉村振興的重要力量。

文化旅游賦能產(chǎn)業(yè)融合形成新格局。依托豐富的文化和特色農業(yè)資源,大力推進(jìn)文茶農體工旅深度融合,不斷激活非遺生產(chǎn)力,推動(dòng)茶旅融合,推動(dòng)傳承紅色基因與鄉村振興同頻共振,“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺百姓富”的綜合效應不斷放大。近年來(lái),花垣縣入列國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,吉首市建成 2 個(gè)三產(chǎn)融合示范區,保靖縣榮獲湖南茶葉鄉村振興十大茶旅融合示范縣,全州加快形成了以文化旅游融合賦能鄉村振興的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。

農業(yè)供銷(xiāo)合作社會(huì )化服務(wù)體系初步形成。聚焦農業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節,以服務(wù)小農戶(hù)為重點(diǎn),著(zhù)力建設起以供銷(xiāo)合作為重要載體的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。通過(guò)建設“示范社”和改造基層“薄弱社”,全州先后改造升級農村綜合服務(wù)社數量 34 個(gè),農業(yè)社會(huì )化服務(wù)達 32.55 萬(wàn)畝,供銷(xiāo)系統淡季銷(xiāo)售農特產(chǎn)品達到 3.4 億元,永順縣、龍山縣先后被列為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目試點(diǎn)縣,農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設因地制宜走出了新路子。

(三)實(shí)現由注重傳統要素投入向科技生態(tài)賦能轉型

湘西州緊緊把握科技興農、綠色發(fā)展時(shí)代趨勢,大力推進(jìn)農業(yè)農村新舊動(dòng)能轉換,推動(dòng)鄉村振興由主要依靠傳統要素投入向更加注重科技生態(tài)賦能轉型。

科技賦能綠色發(fā)展底色更亮。通過(guò)科技創(chuàng )新推進(jìn)森林防護、空氣污染治理、水系治理和耕地污染治理,綠色發(fā)展成效明顯,森林覆蓋率達到 70.24%,湘西成為全國最“綠”的地區之一,被國家林草局譽(yù)為全國綠色發(fā)展的典范城市。僅2022 年湘西州新增加綠色食品 136 個(gè)、有機產(chǎn)品 38 個(gè),綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、稅收分別增長(cháng) 35.9%、36.8%,綠色產(chǎn)業(yè)成色更足。

農業(yè)標準化機械化普及更廣。立足山地特點(diǎn),統籌推進(jìn)高標準基本農田建設,大力開(kāi)展山區適用農機的推廣和示范, 推動(dòng)現代化插秧機代替人工在撂荒地進(jìn)行復種,以機械化破解山地耕種難題,使拋荒地復變良田。2022 年,湘西州推進(jìn)水稻油菜生產(chǎn)全程全面機械化,全州建成高標準農田 21.8 萬(wàn)畝,完成全部耕地拋荒治理任務(wù),農業(yè)標準化機械化釋放出強大生產(chǎn)力。

傳統民族村落數字化平臺更大。實(shí)施網(wǎng)格化數字治理助推鄉村治理現代化,建成特色鄉村文化數字資源庫,推進(jìn)智慧農業(yè)項目覆蓋全州主要產(chǎn)業(yè),實(shí)現智慧旅游主要景點(diǎn)全覆蓋,培育形成一批質(zhì)量?jì)?yōu)、有特色的農村電商品牌,城鄉“數字?zhù)櫆稀泵黠@縮小,最偏遠的傳統村落也能用上移動(dòng)支付, 通過(guò)數字化把傳統民族村落送上現代化的快車(chē)道。

(四)實(shí)現由集中力量攻堅克難向激發(fā)內生動(dòng)力轉型

湘西州把培育和激活農民內生發(fā)展動(dòng)力作為鄉村振興的重要方面,堅持市場(chǎng)主體,逐步實(shí)現了鄉村發(fā)展由集中力量攻堅克難向激發(fā)內生動(dòng)力轉型。

鄉村市場(chǎng)造血功能不斷增強。根據市場(chǎng)有效需求供給引導鄉村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以品質(zhì)和品牌增強產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力,帶動(dòng)農民增收和村集體經(jīng)濟增收。如保靖縣 2.1 萬(wàn)戶(hù) 8.5 萬(wàn)人通過(guò)從事茶葉產(chǎn)業(yè)而增收,吉首市黃金茶直接和間接帶動(dòng)脫貧人口 2.3 萬(wàn)人增收。到 2022 年,湘西州已全面消除薄弱村,經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò) 10 萬(wàn)元的村已經(jīng)超過(guò) 66%,超過(guò)50 萬(wàn)元的示范村已經(jīng)有 144 個(gè)。

新型農民主體地位不斷強化。把提高農民現代化技能和增強農民增收能力作為鄉村人才振興的基礎工作,大力實(shí)施“農民大學(xué)生”“農家女”等農民大學(xué)生培養計劃,定向培養農村實(shí)用人才 3700 多名,培育新增 400 名農村網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人才、1000 名自媒體帶貨“網(wǎng)紅”,推動(dòng)“3899 隊伍”轉化為重要的鄉村人力資源。

“神秘湘西”品牌活力不斷釋放。堅持培育“神秘湘西”品牌,不斷延伸品牌產(chǎn)業(yè)、擴大品牌影響力,地域品牌活力和市場(chǎng)帶動(dòng)力不斷增強。酒鬼酒、古丈毛尖、保靖黃金茶納入中歐地理標志互認互保范圍,茶葉、獼猴桃、百合等一大批特色產(chǎn)品被認定為國家地理標志產(chǎn)品,“鳳”字號農產(chǎn)品享譽(yù)全國,湘西州品牌建設經(jīng)驗做法獲省市場(chǎng)監管局肯定并上報國家總局予以推介。

(五)實(shí)現由自上而下的工作要求向自下而上的常態(tài)化工作機制轉型

湘西州因地制宜延續脫貧攻堅好做法好方法,調整優(yōu)化工作機制,逐步實(shí)現從自上而下“要我做”到自下而上“我要做”的工作機制轉型。

農民“主人翁”意識不斷強化。推動(dòng)工作思路由“農民依靠”向“依靠農民”轉變,通過(guò)集體議事、共建共治等方式,引導農民從“站著(zhù)看”到“點(diǎn)個(gè)贊”,從“跟著(zhù)做”到“搶著(zhù)干”,村民農民讓地建公共設施、農村改廁鄰幫鄰、拆除家里實(shí)心高墻等一系列農民主動(dòng)參與鄉村振興的生動(dòng)實(shí)踐在湘西州不斷涌現。

差異化目標引導機制不斷形成。探索因地制宜建立差異化發(fā)展目標導向和工作評價(jià)機制,引導各縣市區放大自身資源優(yōu)勢,實(shí)現差異化發(fā)展。吉首市著(zhù)力提升城市發(fā)展首位度和輻射帶動(dòng)力,鳳凰縣著(zhù)力于做優(yōu)做強生態(tài)文化旅游業(yè),永順縣努力打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區,龍山縣目標打造湘鄂渝邊區中心城市,瀘溪、古丈、花垣、保靖縣立足于高質(zhì)量打造一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區。

鄉村典型示范工作機制不斷完善。不斷完善以村為主推進(jìn)典型示范的工作機制,推動(dòng)十八洞村獲“全國鄉村治理示范村”“全國文明村”,5 個(gè)村(社區)被確定為全國第九批“民主法治示范村(社區)”,示范帶動(dòng)全州創(chuàng )建全國“一村一品”示范村 7 個(gè)、鄉村旅游示范村 88 個(gè),涌現出一批集體經(jīng)濟收入超過(guò) 50 萬(wàn)元、100萬(wàn)元的“示范村”“明星村”。

二、湘西州探索走出民族地區特色化鄉村振興新路子

湘西州立足山地優(yōu)勢特色資源,突出民族文化優(yōu)勢,大力培育地域特色產(chǎn)業(yè)品牌,著(zhù)力構建凸顯地域特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系,比較成功地探索走出了一條民族地區特色化的鄉村振興新路子。

(一)以區域特色產(chǎn)業(yè)為主體構建多元食物供給體系

結合實(shí)際堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“大食物觀(guān)”重要理念,著(zhù)力構建特色鮮明的多元食物供給體系。一是突出獨特地理優(yōu)勢著(zhù)力優(yōu)化農產(chǎn)品多元品種結構。注重發(fā)揮獨特地理位置與氣候孕育的“地理標志”資源優(yōu)勢,不斷優(yōu)化農產(chǎn)品的品種結構,因地制宜培育出獼猴桃“米良一號”“金紅一號”等 10 余個(gè)優(yōu)良品種,引進(jìn)和培育金黃蜜柚、湘西蜜橘 16 號、紅美人柑橘、瀘溪椪柑等優(yōu)質(zhì)柑橘品種,培育出保靖黃金茶、永順莓茶等新型茶葉品種,推動(dòng)形成不斷滿(mǎn)足消費者更高層次需求的多元化品種。二是發(fā)揮“一縣一特”優(yōu)勢著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域分工。建立縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“正面清單”,引導支持各縣市立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區位條件,培育“一縣一特”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),形成保靖黃金茶、瀘溪柑橘、鳳凰獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合、永順莓茶、花垣湘西黃牛等“一縣一特”為主的農業(yè)區域分工格局,有 力防止了縣域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。三是突出區域品牌引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托縣域公共品牌,通過(guò)完善基礎設施、支持特色品牌培育、科技成果轉化等舉措,引導縣域特色產(chǎn)業(yè)向園區和特色小鎮布局。著(zhù)力建設古丈縣茶葉產(chǎn)業(yè)園等現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)建設保靖縣呂洞山鎮等黃金茶特色小鎮,不斷形成特色突出、高質(zhì)高效的優(yōu)勢品牌產(chǎn)業(yè)集群。

(二)以彰顯湘西魅力為主線(xiàn)建設特色民族鄉村文化

充分挖掘和激活獨具魅力的湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源, 不斷促進(jìn)民俗文化推陳出新和創(chuàng )新發(fā)展,在全面展示湘西魅力的同時(shí)推動(dòng)鄉村特色文化繁榮發(fā)展。一是以喚醒多民族文化點(diǎn)亮傳統村落。充分利用民族聚居蘊含的豐富民俗文化資源,立足村寨建設傳統工藝工作站和非遺就業(yè)車(chē)間,大力開(kāi)發(fā)苗族銀飾、土家織錦等非遺產(chǎn)品,創(chuàng )新苗繡“讓媽媽回家”等文化模式,創(chuàng )作苗歌、土家山歌等文藝作品,傳承土陶制作、土家族擺手舞等民俗技藝,以文藝創(chuàng )作激活文化生命力, 用傳統節慶活動(dòng)引發(fā)民俗激情,在復蘇和發(fā)展民俗文化中激活傳統村寨新活力。二是在傳承歷史文脈中實(shí)現文化多元價(jià)值??茖W(xué)編制里耶遺址、四方城等 30 處國保省保單位整體性保護與利用規劃,頒布實(shí)施浦市古鎮、里耶古鎮、老司城遺址等文物遺址保護條例,加強對老司城遺址等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護和資源開(kāi)發(fā)利用,用舉辦文化展覽等方式講好“有意義、有意思”的湘西歷史文化故事,在文化遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)中增值文化資產(chǎn),不斷實(shí)現文化遺產(chǎn)活起來(lái)。三是以農文旅融合增添傳統村落時(shí)代活力。建成首批中國傳統村落集中連片示范區,打造高山峽谷、烽火苗疆等六大村寨集群, 建設國際減貧交流基地,舉辦黃金茶文化旅游節、稻花魚(yú)節、葡萄節等富有縣市特色的“農文旅”節日,不斷強化和豐富傳統村落經(jīng)濟文化功能,推動(dòng)把村寨文化“軟實(shí)力”轉化為鄉村振興“驅動(dòng)力”。

(三)以特色民族鄉村治理為紐帶鑄牢中華民族共同體意識

立足民族融合聚居突出州情,充分尊重民族風(fēng)俗習慣,強化民族自治共治,以不斷增強民族共同體意識促進(jìn)民族團結、鄉村發(fā)展。一是以利益共享為核心構建鄉村社會(huì )共同體。以利益共享為目標,以旅游公司為實(shí)施主體,推動(dòng)構建旅游公司與村集體、農戶(hù)的利益聯(lián)結機制,強化“景區景點(diǎn)+村集體+村民利益”聯(lián)結,帶動(dòng)了農民和村集體增收,打造鄉村振興利益共同體。二是以公共需求為突破口暢通民意表達。注重以農民的需求為導向,創(chuàng )新“院壩會(huì )”這個(gè)民意表達新渠道,圍繞群眾關(guān)心的公共事項設置“議題”,通過(guò)搭建平臺把群眾“圍攏來(lái)”,創(chuàng )新形式讓群眾“想來(lái)聽(tīng)”,學(xué)用相融幫群眾“解難題”。三是以法治為導向推進(jìn)民族地區治理現代化。以良法促善治,立改廢社會(huì )治理領(lǐng)域條例(法規)。積極組織實(shí)施農村“法律明白人”教育培訓工程,培養以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的農村“法律明白人”,通過(guò)農村“法律明白人”參與排查化解各類(lèi)矛盾糾紛,加強各類(lèi)法治宣傳工作。四是以基層黨建強化鄉村治理。聚焦黨群連心“五個(gè)到戶(hù)”,推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農村基層治理模式,組織農村黨員、干部、后備干部等優(yōu)秀分子同 5 戶(hù)左右群眾建立互助組,實(shí)現“家家黨員聯(lián)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)黨員”,消除基層治理盲區。

(四)以鄉村發(fā)展實(shí)干實(shí)績(jì)?yōu)閷蜃R別干部人才

堅持“重德才、重基層、重實(shí)干”導向,大力選拔在脫貧攻堅和鄉村振興一線(xiàn)敢擔當、有作為,群眾認同、組織認可的優(yōu)秀干部。充分運用脫貧攻堅和鄉村振興績(jì)效考核成果, 對擬提名人選進(jìn)行了深入的實(shí)績(jì)分析,遴選出了一批成績(jì)突出的黨員領(lǐng)導干部。抓住鄉村換屆契機,選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子,將優(yōu)秀的脫貧攻堅和鄉村振興一線(xiàn)干部選拔到領(lǐng)導干部崗位,增強領(lǐng)導班子戰斗力。近年來(lái),湘西州新提拔的副處級領(lǐng)導干部中有扶貧經(jīng)歷的超過(guò) 80%,縣級班子成員中有鄉鎮正職經(jīng)歷的超過(guò) 60%。2021年以來(lái),鄉村振興一線(xiàn)干部晉職晉級695 人、提拔重用 540 人。

三、湘西州實(shí)踐對脫貧地區鄉村振興的重要啟示

近年來(lái),湘西州將鞏固脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉村振興有機結合起來(lái),接續全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局,大力探索脫貧地區鄉村振興新路徑,這些成績(jì)的取得,根本在于始終牢記習近平總書(shū)記殷切囑托,不懈奮斗繼續前進(jìn),關(guān)鍵在于立足實(shí)際、順應規律,堅持走適合自己的鄉村振興路子。

(一)頂層設計與精準施策相結合

湘西州在明確推進(jìn)鄉村振興總體思路的同時(shí),根據實(shí)際情況制定了實(shí)施鄉村振興戰略的具體行動(dòng)方案和政策措施,明確了湘西州推進(jìn)鄉村振興的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖,實(shí)現了頂層設計和精準施策相結合。實(shí)踐證明,全面推進(jìn)鄉村振興是涉及面廣、時(shí)間周期長(cháng)的復雜系統工程,必須要著(zhù)眼長(cháng)遠,錨定宏觀(guān)目標全方位系統謀劃,也必須要立足階段特征和發(fā)展實(shí)際,因地制宜將設定的目標具體化、明確化和階段化。不同地區情況千差萬(wàn)別、基礎參差不齊,要順利推進(jìn)鄉村振興必須要腳踏實(shí)地,堅持從實(shí)際出發(fā),根據自身自然資源稟賦和文化差異,謀劃符合自身發(fā)展需要的頂層設計, 更需要分階段分地區制定科學(xué)的實(shí)施方案,分類(lèi)精準制定村莊發(fā)展的行動(dòng)方案,推動(dòng)鄉村振興頂層設計落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

(二)政府推動(dòng)與市場(chǎng)導向相結合

更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用是鄉村振興可持續的必然選擇。近年來(lái),湘西州堅持市場(chǎng)主導、政府引導,堅決破除“等靠要”思想,根據市場(chǎng)需求,大力培育鄉村振興市場(chǎng)主體,積極培育壯大保靖黃金茶等鄉村振興的網(wǎng)紅產(chǎn)品,推動(dòng)形成適應市場(chǎng)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品,明確各縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型,提升縣域特色產(chǎn)業(yè)內涵和品質(zhì),通過(guò)引導有力避免了同質(zhì)化惡性競爭,不斷提高鄉村特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。實(shí)踐證明,只有實(shí)現政府推動(dòng)與市場(chǎng)導向相的有機結合,才能實(shí)現鄉村振興資源配置效應最大化。順利推進(jìn)鄉村振興必須要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性,在市場(chǎng)競爭中實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)升級迭代和高質(zhì)高效發(fā)展,也要更好發(fā)揮政府引導和調控作用,優(yōu)化鄉村市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境, 擴大地方公共品牌影響力,為鄉村振興提供重要的基礎性制度保障。

(三)組織建設與人才建設相結合

人才是鄉村振興的重要基礎,組織是鄉村振興的有力保障。湘西州有針對性地加強黨的鄉村基層組織建設,系統強化鄉村振興系統、駐村工作隊、振興專(zhuān)干、村支書(shū)等專(zhuān)題輔導和培訓,大力提升鄉村振興隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平,發(fā)揮黨員干部、駐村工作隊員、鄉賢等在鄉村振興中的先鋒模范作用,激發(fā)村民參與鄉村振興的積極性主動(dòng)性,帶動(dòng)形成以農民為主體的鄉村振興合力。實(shí)踐證明,推進(jìn)組織建設與人才建設相結合,實(shí)現鄉村組織振興和人才振興同頻共振是激活本地人才破解鄉村振興人才短板的有效舉措。全面推進(jìn)鄉村振興,必須要把組織建設和人才隊伍建設放在突出位置, 通過(guò)選好選準基層黨組織負責人、健全基層黨組織考核評價(jià) 機制、多渠道籌集鄉村人才隊伍建設經(jīng)費、加大鄉村黨員干部培訓力度和加強鄉村振興人才交流等方式,拓寬視野、轉變觀(guān)念,不斷筑牢鄉村振興的組織和人才基礎。

(四)文化建設與經(jīng)濟建設相結合

文化振興是鄉村振興的重要內容。近年來(lái),湘西州堅持把文化作為重要的資源要素,在充分保護和傳承文化的基礎上,推進(jìn)地域特色文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,推出了一批凸顯少數民族文化的非物質(zhì)文化產(chǎn)品,打造了一批享譽(yù)全國的紅色文化教育基地、紅色旅游基地和少數民族文化“網(wǎng)紅”打卡新地標,推動(dòng)文化旅游成為湘西州鄉村振興的重要新引擎。實(shí)踐證明,文化既是寶貴的精神財富,也是重要的經(jīng)濟資源,推進(jìn)文化建設與經(jīng)濟建設相結合才能實(shí)現文化保護傳承與可持續開(kāi)發(fā)利用。全面推進(jìn)鄉村振興,必須堅持文化建設與經(jīng)濟建設緊密結合、相互促進(jìn)的重要規律,充分挖掘和開(kāi)發(fā)本地獨特的民俗文化、歷史文化資源,推動(dòng)文化資源與現代科技緊密結合,不斷將傳統文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

責任編輯:孔德明

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