下好區域發展一盤棋

各地在發展過程中需要從整體出發，把自身發展放到協同發展的大局之中，有效落實習近平總書記提出的關于長江經濟帶發展的“一盤棋”思想。

推動長江經濟帶發展，是關系國家發展全局的重大戰略。習近平總書記今年視察長江經濟帶時指出，目前看，長江經濟帶發展無序低效競爭、產業同構等問題仍然非常突出，一些地方在實際工作中出現圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況。如何破解無序低效競爭之困、處理好自身發展和協同發展、實現長江經濟帶發展一盤棋，成為下一步深入推動長江經濟帶發展的“牛鼻子”問題。

實現總書記要求的“錯位發展、協調發展、有機融合”，各地首先需要依據自身的比較優勢，確定自身的發展模式。比如肩負建設長江上游生態屏障重任的四川宜賓市，依據長江上游豐富的生態資源，著力建設綠色生態示范市，發展竹加工、會展、旅游、文化等相關產業，并發揮自身區位優勢積極打造沿海沿江沿邊內陸開放高地。在產業發展方面，宜賓深入實施“雙輪驅動”戰略，一方面，提升傳統產業，以五糧液為龍頭打造世界頂級名優白酒生產基地等；另一方面，在新興產業上加快發展智能制造、新能源汽車、通用航空、新材料、節能環保、醫藥及器械、頁巖氣等高端成長型產業，加快形成現代化產業體系，從而有效避免了產業同構、搶占資源、低效競爭等問題。

在協同發展方面，各地應當根據與周邊地區的經濟關聯，確定周邊區域的經濟協作模式。每個地方的發展都不是孤立的，經濟關聯度高的地區首先需要加強協作與融合，既避免惡性競爭，又增強發展合力。比如湖北武漢市通過協作，實現汽車產業集群化發展，以武漢整車生產企業為紐帶，與周邊的孝感、黃石、咸寧等地聚集的汽車零配件企業協同發展。同時，通過交通設施建設，把周邊串聯起來，京廣、京九、武九、浙贛、焦柳等鐵路連通武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群等，形成了以武漢為重要節點的交通網絡，構筑起互聯互通的協作共濟發展格局。

各個地方也要根據長江經濟帶的整體發展狀況和戰略規劃，確定自身與全局發展的協作模式。每個地方把自身規劃與長江經濟帶整體戰略結合起來，才能有更好的發展。在這方面，上海是一個很好的例子。上海處于長江經濟帶的龍頭位置，在交通運輸、人力資源、科學技術、金融服務等方面均具有突出的優勢，在多個方面都能以自身發展帶動長江經濟帶的整體發展。比如在產業布局上，上海在信息技術、高端裝備、智能制造、生命科學等領域打造領先的制造業創新中心，進而為長江經濟帶提供新的發展動力，引導長江上、中、下游地區布局產業鏈條和創新鏈條；在航運服務上，上海建設國際航運中心，把武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心、南京區域性航運物流中心、四川宜賓港等長江經濟帶的航運功能串聯起來，一起形成江海聯運的大流通格局，等等。

總體而言，各地在發展過程中需要從整體出發，把自身發展放到協同發展的大局之中，從而有效落實習近平總書記提出的關于長江經濟帶發展的“一盤棋”思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。（作者為中國人民大學長江經濟帶研究院院長）

《 人民日報 》（ 2018年08月07日 05 版）